乐陵市人力资源产业园区

• 【德州招商】2020年德州市人民政府工作报告

  ――2020年1月10日在德州市第十八届人民代表大会第四次会议上德州市代市长杨洪涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年德州市政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去的一年，在中共德州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，推动高质量发展，做好“六稳”工作，紧紧围绕实施协同发展战略、建设协同发展示范区工作主题，担当作为、狠抓落实，经济社会保持健康发展。预计地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入完成206.27亿元，增长1.85%;社会消费品零售总额增长6%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右。 （一）新旧动能转换步伐加快，高质量发展势头良好。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，加快淘汰落后动能，改造提升传统动能，培育壮大新动能。工业经济提质增效。规模以上工业增加值增长5%左右，位居全省前列;工业用电量增长9.7%，列全省第2位，连续24个月保持正增长;工业税收增长12.6%，连续36个月保持两位数增长。落实中央减税降费政策，新增减税34.69亿元，减轻企业社保费负担7.6亿元。景津环保主板上市，奥福环保科创板上市，全市直接融资85.17亿元。恒源石化、莱钢永锋再次进入“中国企业500强”，华鲁恒升再获“中国上市企业500强”，索通发展、通裕重工等5家企业荣获全国制造业单项冠军企业。新增省级“专精特新”企业29家、制造业单项冠军企业5家、“瞪羚企业”4家。重点项目加快建设。健全完善重大项目落地推进机制，出台项目落地保障30条，推行“净地招商”和“拿地即开工”。37个项目列入全省新旧动能转换重大建设项目库优选项目，累计完成投资70亿元。有研半导体等3个项目获省新旧动能转换引导基金9亿元，德州经济技术开发区全省首创互助式纾困基金。111个市级重点项目完成投资536亿元，150个市级重点工业技改项目完成投资250亿元。科技创新力度加大。365家企业享受研发费用税前加计扣除政策。研发经费投入总量达到66.75亿元，增长29.9%。新认定国家高新技术企业109家，新增省级以上科技创新平台28家，全市与大院大所建立合作关系企业达到1381家，转化科技成果274项。全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到39.26%，高新技术产业投资的比重达到48.5%。新入选国家“万人计划”3人，获批泰山产业领军人才9人，新增高技能人才4542人，累计为1327名重点高校毕业生发放补贴4000万元。 （二）协同发展战略深入实施，对外开放水平不断提高。协同发展示范区建设扎实推进。成功举办2019京津冀鲁资本与技术交易大会、第四届“智汇德州”人才创新创业周、德州融入京津冀协同发展集中招商推介等重大活动，全年引进京津冀项目86个，到位资金73.4亿元。高质量开展双招双引，新开工过亿元招商项目247个，到位资金231.7亿元，投资80亿元的北京有研集团集成电路硅材料、80亿元的红石极威新材料及新能源汽车、30亿元的中建材凯盛晶华新材料、15亿元的腾讯云(德州)工业云基地等一批大项目好项目相继开工建设或竣工投产，高新区新能源装备产业园、齐河激光产业园等加快建设。中北大学德州研究生分院、北京八中崇德中学挂牌运行，北京协和、北大口腔等20多家知名医疗机构和北京阳光颐康、优护万家等专业养老公司德合作。与省会济南的交流合作更加紧密，山大永锋高中、省妇幼保健院齐河院区开工建设。扶贫协作和援疆工作扎实推进。稳外贸稳外资工作成效明显。预计全年实现进出口345亿元，增长17.2%。新设外资企业30家，实际使用外资1.6亿美元，增长91%，光大环保、印度馨赛德、日韩芝思达等优质外资项目落户。新设境外投资企业12家，境外投资7亿元，增长83%。在“深化中国山东·韩国开放合作推进会”上，签订产业合作项目3个，占全省的1/5。松果新能源汽车海外合作成果丰硕。与“一带一路”国家和地区有进出口实绩的企业达到711家。成功举办中国―东盟(德州)经贸洽谈会等重大活动，马西亚东盟国际生态城项目试营业，国贸中心开工建设。新缔结友好合作关系城市3个。鲁北乐陵保税物流中心(B型)经省政府批复同意。济铁物流被列入全国铁路物流节点。开发区体制机制改革试点扎实推进，乐陵经济开发区完成改革正式挂牌，德州经济技术开发区推动“两剥离、一加强”，初步实现聚焦主业、“轻装上阵”。 （三）乡村振兴扎实推进，农业农村全面发展。按照省委“德州要在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破”的要求，发挥优势、补齐短板。现代农业加快发展。全年粮食总产750.19万吨，增产20万吨。国家新增千亿斤粮食产能项目圆满完成，建成高标准农田170万亩。发展家庭农场4624家，新认定市级“放心农场”41家，总数达到108家;新增国家级农业产业化龙头企业1家，总数达到18家。成功创建省级农产品质量安全市，新认证“三品一标”产品147个。新(扩)建高标准蔬菜园区12个，发展蔬菜功能保护区40个，建成标准化规模养殖场(区)1814处。山东省第二届粮博会在我市召开。陵城区智慧农业大棚等9个项目入选全省乡村振兴重大项目库。庆云获批国家级现代农业产业园。成功引进巴龙现代农业物流园、新希望夏津乡村振兴样板区、山东种业德城营养农业等高端农业项目。生态宜居农村建设深入推进。扎实开展农村人居环境整治三年行动，完成涉农街道改厕4.6万户。投资18.7亿元，新建改造农村公路958.6公里、桥梁80座。投资12亿元，完成重点水利工程46项。创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区2个、美丽乡村示范村32个、美丽村居6个，创建“美丽庭院”示范户7.3万户。新时代文明实践中心实现县级全覆盖，宁津县入选全国新时代文明实践中心建设试点县。农业农村改革持续深化。全市农村承包地经营权抵押贷款总量达32亿元，农村土地经营权流转面积达370.11万亩，占家庭承包经营土地面积的44.28%。全市农村集体产权制度改革基本完成，禹城市农村土地制度改革三项试点、武城县农村承包土地经营权抵押贷款、平原县农村宅基地“三权分置”改革试点成效明显，陵城区完成国家耕地轮作休耕制度试点工作。政企联姻整建制建设乡村振兴示范区、城乡建设用地增减挂钩指标跨市交易、“边角地”整治发展聚合经济等一批创新探索，有效破解了乡村振兴的关键瓶颈。开展农村生活用水节水试点，20.7万人获节水奖励。全国农业社会化服务体系建设现场会在我市召开，供销为农服务中心建设深入推进。乡村振兴生力军不断壮大。实施基层头雁队伍优化提升工程，整顿软弱涣散村级组织651个。918个村党支部领办创办土地股份合作社，入社农民4.91万户，入社土地27.46万亩。开展农村劳动力转移培训2.99万人，选派赴农村支教教师123名、乡村振兴和企业高质量发展服务队干部604名、驻村帮扶第一书记920名，招募“三支一扶”优秀大学生225人。 （四）城市功能品质不断优化，宜居环境持续改善。深入开展“城市双修”，城市承载能力不断增强。基础设施更加完善。中心城区实施66个城建项目，完成投资122.58亿元。开工建设地下综合管廊22.89公里，海绵城市在建面积24.61平方公里。京台高速德州段改扩建工程开工建设，德上线京台高速至G105段有序推进，S240改建等工程全面完成。城市管理更加精细。深入落实“全省绿道建设三年行动”，建成规范绿道17公里。全市拆除违法建筑203.5万平方米，增加绿地46.2万平方米。数字化城管系统实现市、县平台联网。节水型城市I级评价通过现场考核，全国文明城市创建取得明显成效，禹城市获批全省新型智慧城市建设试点。人居环境更加优越。新开工棚户区改造安置住房2366套，基本建成12561套，超额完成年度任务。全市实施老旧小区改造项目82个，总投资2.26亿元，改造面积87.7万平方米，惠及居民9409户。 （五）三大攻坚战成效显著，社会形势和谐稳定。重点领域风险防控有力。有效防范金融风险，化解不良贷款64.96亿元、风险贷款22.49亿元。圆满完成国庆70周年等系列重大安保任务。扫黑除恶专项斗争扎实开展。省交办10年以上信访积案在全省率先清零，信访积案整体化解率达到94.3%。安全生产形势保持平稳，事故起数、死亡人数分别下降11.9%和33.9%。食品安全、网络舆情安全、法律援助、人民调解、仲裁化解经济纠纷等工作进一步加强。精准脱贫扎实推进。筹集财政专项扶贫资金2.9亿元，投入扶贫项目资金2.66亿元，实施扶贫项目42个，资助贫困学生3210名，救治贫困患者4.07万人次，改造危房1090户。村级扶贫专岗、教育扶贫“三帮一”等工作走在前列。生态环境持续改善。PM10、PM2.5平均浓度分别改善1%和1.9%，改善幅度居全省前列，空气质量优良率达到51.5%。落实煤炭消费压减工程52项，新增城市(县城)清洁取暖面积634.4万平方米，农村地区清洁取暖改造19万户。主要河流国控考核断面类别提升率75%，饮用水水源地保护区整改工作通过验收，河湖清违清障工作提前完成，地下水超采区年度治理任务超额完成。全年造林19万亩，新增国家湿地公园3处，整治黑臭水体24条。生活垃圾焚烧发电项目进展顺利，危固废处理能力进一步增强。 （六）社会事业全面进步，民生福祉不断增强。全年民生支出340.9亿元，占一般公共预算支出的78%。教育事业方面，新建中小学11所，招聘教师2600人，建设幼儿园136所，新增学位2万个，制定出台《居民住宅区配套建设中小学校、幼儿园管理办法》，中小学课后服务工作全面推开。职业教育公共实训中心投入使用。医疗卫生方面，市人民医院新门诊楼正式启用，市妇女儿童医院、中医院病房楼和14个县级重点项目有序推进。全市所有公立医疗机构取消医用耗材加成，公立医院综合改革效果评价考核列全省第2位。建成医共体20个，陵城区成为紧密型医共体国家级试点。与微医集团、哈特瑞姆心脏医生集团、海吉亚医疗、北大医疗等知名企业的合作顺利推进。与京津沪鲁95家医疗机构建立多种合作形式的医疗联合体，设立专科联盟12个。社会保障方面，全市新增城镇就业6.77万人，德州生源高校毕业生总体就业率达到90%。积极稳妥做好退役军人就业安置，退役士兵社保接续试点经验、精准服务模式全国推广。企业离退休人员养老金实现“十五连涨”。职工长期护理保险制度在全市推行，城乡居民高血压、糖尿病病人门诊用药纳入医保支付。出台社会大救助体系意见，整合10大类34项救助政策，惠及城乡低保、特困人员及孤困儿童7万余人。公租房租赁补贴扩面提标，发放补贴1782户。在全省率先开展养老立法工作，申报全国第五批居家和社区养老服务改革试点，新增养老床位3000张。开展全市农村饮水安全两年攻坚行动，投资9376万元，解决了424个村的饮水安全问题。文化和旅游方面，建成基层综合性文化服务中心2921个。两部作品分获中国艺术节群星奖(音乐奖)和泰山文艺奖(杂技类)一等奖。加强大运河保护利用，完成四女寺枢纽船闸保护与展示工程。中国驿美食街区、德国盛堡啤酒特色小镇建成营业。成功举办市“六运会”和体育产业交流大会。国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作取得新成效，民族宗教、对台工作进一步加强，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，海关、口岸、档案、史志、气象、防震减灾、慈善、红十字会等工作取得新进展。 （七）政府职能加快转变，行政效能不断提升。坚持以党的建设统领政府工作全局，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格履行意识形态工作责任制。政府系统机构改革全面完成。积极推进政务信息系统融合和数据资源共享，推动数字政府建设。以“一次办好”“一网通办”倒逼流程再造，制定政务服务流程再造“30条”，建立高频民生事项“百事通”服务清单，实行涉企审批100%容缺受理，商事登记、投资项目、社会事务等业务实现“一窗受理”。161项行政许可事项和46项关联事项划入市审批服务局，30枚审批专用章精简为1枚，134个受理窗口精简为18个。取消市级行政权力8项、行政许可事项4项。企业开办时间由3天压减到半天，有效激发了市场主体活力，全年新登记市场主体6.84万户，增长19.69%。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议402件、政协委员提案540件，12345热线平台受理各类市民诉求106.9万件。坚持依法全面履职，自觉按法定权限、规则、程序办事，清理政府文件2228件，受理行政复议案件377件。建立市民代表列席市政府常务会议制度，提升公众知情权、监督权和参与权。以“基层减负年”“工作落实年”为抓手，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产经营等领域监管，市级国资国企改革发展迈出坚实步伐，县属经营性国有资产实现统一监管。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表，一年的成绩之不易。德州今天良好的发展局面，是全市上下全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求的结果，是市委正确决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果!在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻德部队官兵，向中央、省驻德单位，向所有关心支持德州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，当前全市经济社会发展还存在一些突出问题，在落实“六稳”部署要求、加快新旧动能转换、推动高质量发展中，也有不少短板和弱项。比如，经济下行压力依然较大，新旧动能接续不够紧密，重大项目少、投入不足，创新平台数量少，创新能力不强，中高端人才引进难、留住难，财政收支矛盾加剧，县域经济不强的问题依然突出，生态环保治理任务较重，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，加强整改落实，努力在实践中不断改进。2020年德州市政府工作报告第二部分2020年重点工作任务2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，贯彻巩固、增强、提升、畅通方针，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展重点工作攻坚行动，保持经济运行在合理区间，推动全市经济社会发展再上新台阶，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，力争6.5%;一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长7%;外贸外资稳中提质;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。做好今年各项工作，必须以科学务实进取的精神，把握好“稳”与“进”、“量”与“质”、“变”与“不变”的关系，全面落实省委“重点工作攻坚年”总体要求，在以下六个方面全力攻坚。 （一）加快新旧动能转换，在推动产业集约集群发展上全力攻坚。坚持把打造新型工业化城市作为新旧动能转换的主攻方向，聚焦“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”。一是实施新型工业化强市三年行动。坚持规划引领。制定新型工业化强市三年行动计划和支持工业发展的若干政策，坚持新发展理念，推动工业高质量发展，走出一条以高技术产业为先导、先进制造业为主体、传统优势产业为特色的新型工业化路子。三年内规上企业由1390家，发展到2000家;营业收入过300亿元、100亿元、50亿元、10亿元的企业分别发展到5家、10家、20家、80家左右;80%以上的企业工艺技术装备达到国内先进水平。紧密对接全省“十强”产业，坚持全市“一盘棋”，瞄准主导产业细分，每个县(市、区)因地制宜主攻2个左右主导产业，打造各具特色的区域重点突破产业和经济增长点。加速转型发展。大力实施精准转调、精细管理“双精”战略，推动传统产业转型升级，开展工业企业技术改造三年行动，加快绿色化工、装备制造、纺织服装、农副产品深加工等产业的信息化、智能化改造，实施100个市级重点工业技改项目，落实1000个县级重点工业技改项目，推动骨干企业技术装备升级、管理模式创新，实现“内外兼修”。加快优势产业攻坚突破，大力发展高新技术产业，努力培育新产业、增添新动能，推动高端装备和智能制造、新一代信息技术、现代物流、新能源和节能环保等新兴产业扩容倍增、加速崛起。加快发展数字经济，编制数字经济三年发展规划，设立数字经济发展引导资金，制定优惠扶持政策，抓好中元科技创新创业园、德瑞智能制造产业园省级数字经济园区建设，启动市级数字经济园区建设试点和数字转型示范单位建设。加快5G网络建设及融合运用，积极探索区块链等新技术的应用落地，大力引进工业机器人、智能专用装备、数控系统及加工设备，建设一批智慧车间和智能工厂，建设宗申忽米网等新工业服务平台。强化园区支撑。以国家级、省级开发区为重点，明确各自发展定位和方向，规划发展1―2个特色产业集群。提升园区基础承载能力，加强产业统筹布局，推动由综合园区向专业园区转变。推进中小企业进园区，建设公共园区、共享工厂、标准厂房，实现集约集聚发展。推动德州高新区新能源装备产业园规模化集群发展。树立“亩产论英雄”的导向，突出节约集约用地、节能降耗和科技创新，加快淘汰落后产能和化解过剩产能，有序推进“僵尸企业”处置，加大闲置土地资源盘活力度，提高土地单位面积产出效益，拓展园区能源资源和环境容量空间。加快开发区体制机制改革，打造高质量对外开放高地。推动主城区和陵城区深度融合，加快平台升级、项目聚集、产业整合，充分发挥经济发展主战场、主阵地作用，全力提升中心城区首位度。二是大力度推进重点项目建设。项目和投资是经济工作的生命线，把稳增长的关键落在扩大有效投入上，把握促进产业和消费“双升级”的政策机遇，加强项目策划储备，变谋划单个项目为谋划项目群、产业群，策划筛选一批符合高质量发展要求、符合转型发展需要的大项目好项目，做大做强做优项目盘子。大力实施项目建设攻坚行动，严格落实“要素跟着项目走”推进机制，完善项目分包、决策推进、协调调度制度，全力聚焦、全力攻坚、全力服务，落实好任务清单、责任清单、进度清单三张清单，抓紧抓实110个市级重点项目、100个工业重点技改项目、71个中心城区重点城建项目和一批城乡基础设施、公共服务项目。统筹抓好市县“四个一批”、新旧动能转换重大项目的谋划储备、梯次推进和滚动实施，力争重大项目储备年度转化率达到30%以上。加强新上项目市级统筹，加大项目投资、布局调控力度，引导推动各县(市、区)整合资源、协作联动、错位发展。三是培育壮大优质市场群体。制定骨干企业培植三年行动计划，培植扶持100家制造业强企、100家高成长型企业、100家科技创新型企业，上云企业500家，推动个转企、小升规、规改股、股上市，形成工业发展的骨干企业梯队。每个行业确定1―2家标杆企业，鼓励引导企业采用先进的管理模式和信息化手段，做到“管理制度化、制度表单化、表单信息化”，全面提升管理水平和发展能力。建立智慧金融综合服务平台，缓解企业融资难、融资贵问题。组建金融控股集团，规范资本运作，优化资本布局，服务实体经济。组建齐鲁股权交易中心德州运营中心并实现创新发展，新增上市企业1家、挂牌企业10家。深入开展金融机构走进民营企业活动，持续推广无还本续贷，各项贷款增速不低于10%。加大品牌培育力度，引导更多企业走创新驱动、品牌引领、质量振兴的内涵式发展道路。加强企业家队伍建设，完善政策体系，创新工作机制，分类实施培训，培养造就一支富有创新精神和工匠精神的企业家队伍。四是深入实施创新驱动战略。以创建国家创新型城市为契机，深化与大院大所合作，提升京津冀鲁资本与技术交易大会层级，推进“政产学研金服用”创新创业共同体建设，加快形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好产业生态。加快推进重大创新平台建设，积极创建人工智能、高端装备等省级创新中心，加快山东省技术转移转化中心、德州应用技术研究院、德州高新区中央创新区、国家轻量化材料创新中心建设，新增企业科技创新平台100家。建设企业研究生工作站50家以上，柔性引入“周末科技特派员”100名，规上企业与大院大所建立合作关系占比达到60%。有研发活动的企业数量达到700家以上，全市研发经费投入强度达到2.1%左右。高新技术企业数量增长15%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到40%以上。五是加快发展现代服务业。把发展现代服务业作为推动经济结构转型的重要突破口。加快推动生产性服务业高端化，重点发展现代物流、研发设计、金融保险等生产性服务业;加快推动生活性服务业品质化，重点推动批发、零售、住宿、餐饮等创新商业模式，支持德百、黑马等商贸企业发展，引导消费升级，激发行业活力;加快推动新兴服务业规模化，重点发展健康养生、康复医疗、运动健身、会展等服务业，引进一批影响力大、竞争力强的名牌企业，推动现代服务业高质高效发展。加大互联网、大数据、云计算、物联网等现代信息技术应用和创新力度，培育服务业发展新动能，推动先进制造业和现代服务业融合发展，打造经济发展新引擎。 （二）加快落实区域发展战略，在推进对内对外全面开放上全力攻坚。深度融入京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略，进一步推动跨行业、跨领域、跨区域的资源共享与融合发展。抢抓国家区域发展战略机遇。高质量做好“十四五”规划编制工作，科学合理制定经济社会发展目标。抓住北京疏解非首都功能和雄安新区建设重大机遇，深度对接京津、服务雄安，在体制机制层面进一步打通高效融入通道。建立产业对接指导目录，以“省对接京津冀协同发展联席会议办公室”为平台，组织开展系列对接交流活动，精准对接央企强企、大院大所，主动承接高端要素、高端产业和优质资源。谋划建立“德沧衡”抱团融入京津冀协作机制，强化优势互补，推动政策、资源共享。积极融入济南都市圈一体化建设，加快基础设施互联互通、产业协同融合发展、公共服务便利共享、生态环境联合治理。抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，科学谋划实施一批重大事项，支持黄河生态城创建国家级旅游度假区。统筹推进鲁西崛起各项工作。继续做好扶贫协作和援疆工作。开工建设郑济高铁德州段;积极推进京台高速改扩建，完成德上至京台高速建设，开展临邑至京台、德单高速公路前期工作;加快推进济南绕城高速二环西环、北环项目前期工作，争取西环项目年内开工建设。高质量开展双招双引。双招双引是推进新时代改革开放、高质量发展的关键之举、首位工程。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，聚焦优质项目招引、技术招引、人才招引“三个重点”，聚焦行业龙头、央企强企，精准开展全方位招引和服务，努力扩大双招双引成果。全年新开工过亿元实体招商项目245个，到位资金240亿元。突出产业链定向招商，加强产业细分研究，制定实施全市新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业发展和招商规划，尽快引进一批建链、补链、延链、强链的重点项目。研究运用基金搭建招引项目的平台，出台新一代信息技术、高端装备制造、医养健康等新兴产业发展基金扶持政策，依托专业机构，提高项目评估、招引的精准性和专业化水平。更加注重发挥海外侨胞和各级各类海外联谊会、商会等作用，开展以商招商、专业化招商，提高双招双引的成功率。认真落实人才政策“黄金30条”，组织开展“百企校园行”等系列招才引智活动，引进高校毕业生1.5万人以上。加强与高端科研院所、金融创新平台、深交所、港交所、高校等的联系，大力招引新型研发机构、高新技术企业和全球创新资源，放大“研发在京津、转化在德州”效应，推动清华大学山东化工研究院、中北大学产业技术研究院、山东省节能技术研究院、山东大学德州研究院加快落地，全面加强与中关村的创新合作。把对上争取作为破解发展难题的重要举措，紧盯政策、抢抓机遇、创新方法，全力争项目、争资金、争政策、争试点，最大限度争取上级倾斜支持。推进更高水平对外开放。主动融入全省打造对外开放新高地重大战略，积极对接山东自贸区，加强与东盟、“一带一路”及签订自贸协定国家和地区的贸易往。积极培育外贸新业态新模式，发挥好吉达公司等企业走出去建设海外仓的典型带动作用，引导更多企业开拓国际市场。加强与阿里巴巴(一达通)、亚马逊等平台的合作，培育本土跨境电商主体，大力发展跨境电商业务。依托德建集团、兆维铁塔等企业发展对外劳务和对外承包工程，带动服务出口。支持符合条件的县(市、区)申报第三批省外贸转型升级试点县。借助跨国公司领导人青岛峰会、第二届儒商大会、“日韩商务周”等系列活动，推进与世界500强和行业领军企业对接，稳定和扩大利用外资。加强与省政府驻外经贸代表处合作，推动在日韩、东盟等重点区域选派驻外招商人员，打造海外双招双引桥头堡。 （三）毫不放松抓好“三农”工作，在打造乡村振兴齐鲁样板率先突破上全力攻坚。坚持高标准谋划、高质量推进、高层次发展，努力实现乡村振兴率先突破。推动农业结构调整，强化优质农产品供给。坚定扛起农业大市责任，把保障重要农产品有效供给作为“三农”工作的头等大事，全面落实农业奖补政策，深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线，稳住粮食播种面积，稳步提升粮食产能，提高品牌粮、订单粮种植面积，全力维护国家粮食安全。加强生猪等畜禽产能建设，落实扶持生猪生产的各项政策措施。力争规模化养殖场达到1900处以上，规模化养殖比重达到70%以上，肉蛋奶总产量稳定在150万吨左右。新(扩)建高标准蔬菜园区10个，蔬菜面积稳定在300万亩，总产突破1200万吨。加强现代农业设施建设，建设高标准农田50万亩，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。强化农产品质量安全监管，确保主要农产品抽检合格率稳定在98%以上，全年新增“三品一标”认证产品30个以上。构建现代农业产业体系，积极培育发展新动能。坚持用工业化思维抓农业，推动农村一二三产业深度融合，加大科技兴农力度，实施乡村产业平台构筑、绿色发展、主体培育等六大行动，依托先进管理经验和生产技术，推动种养业实现工厂化管理、规模化生产、品牌化经营、市场化营销，促进智慧农业发展。积极推进现代农业产业园区和田园综合体建设，新建市级现代农业产业园10个以上，支持陵城区等县(市、区)创建省级以上现代农业产业园区，发展农业“新六产”示范县5个以上、示范主体50家以上。加强农业龙头企业培育和引进，积极推广“龙头企业+基地+合作社+农户”经营模式。大力发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，多渠道促进农民持续增收。持续深化农业农村改革，不断激发发展活力。健全农村要素市场化配置机制。突出抓好家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，推进合作社规范化建设，发挥示范引领作用。完善农户与新型经营主体利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。继续推进农村党支部领办创办土地股份合作社。落实新土地管理法，依法推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等各项改革，探索集体经营、托管服务、股份合作等“三权分置”实现形式。加大农村土地流转力度，发展多种形式农业适度规模经营。增强“三农”公益服务效能，打造300处精准服务样板，加大各类经营服务网点建设力度，进一步完善提升供销为农服务中心功能和运营质量。完成农业水价综合改革面积148万亩，全面推行农村生活用水节水改革。扎实搞好人居环境整治，促进基本公共服务均等化。强化规划引领，建立“多规合一”的国土空间规划体系，年底前基本完成市县两级国土空间总体规划编制，做好村庄规划编制，统筹规划建设城乡基础设施。抓好乡镇整建制美丽乡村建设试点和乡村振兴示范样板建设，15%以上的行政村建成省级清洁乡村，30%以上的行政村完成生活污水治理任务。继续抓好“四好农村路”建设，新建改造农村公路702公里，改造危桥79座，新建农村客运站点853处，全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动和农村通户道路硬化工程。盯住“根治水患、防治干旱”的总目标，投资15亿元，新开工一批重大水利工程，持续提高水利支撑保障能力。提高农村供水保障水平，解决剩余263个村饮水安全问题。 （四）坚持问题导向和底线思维，在打赢三大攻坚战上全力攻坚。三大攻坚战是全面建成小康社会的必然要求，是迈向高质量发展必须跨越的关口。坚持问题导向，强化风险意识，既守住底线、稳扎稳打，又积极进取、善作善成，以必胜的信心、决心和力度，高质量打好三大攻坚战。全面完成脱贫攻坚任务。今年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。坚决扛牢脱贫攻坚重大政治责任，对扶贫开发工作成效进行全面验收评估，确保脱贫成果得到群众认可、经得起检验。着力提升质量，扶贫政策、项目、资金重点向省定贫困村和重点监测人口倾斜，补齐困难群众基本生活短板，巩固提升脱贫攻坚成果。着力防止返贫，牢牢把握“两不愁三保障”核心标准，严把贫困人口退出关，严格执行退出的标准和程序，统筹用好各类政策，解决好贫困人口就医、上学、危房改造等问题，有效防止新致贫和返贫。对返贫人口和新发生贫困人口及时帮扶，对失能或部分失能贫困人口，发挥政府兜底作用，确保全面小康路上一个不能少。着力完善机制，强化政策的连续性、稳定性，将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措，逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，加快构建稳定脱贫长效机制。持续改善生态环境质量。坚持方向不变、力度不减，围绕确保完成污染物总量减排年度约束性指标，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续推进“四减四增”，紧盯省里部署的8场标志性战役，坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，标本兼治推进污染防治。打好蓝天保卫战。推动大气治污精准化、科学化，加强施工工地、道路、物料堆场扬尘精细化管控，落实重型柴油车“禁限行”措施，加强油品监管，加大散煤治理力度，完成煤炭消费压减任务，农村地区清洁取暖改造29万户。打好碧水保卫战。深化流域污染防治，推进农村污水治理，确保污水处理厂全部达标，国省控考核断面稳定达标并持续改善。加快推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，开展“美丽”河湖建设，继续实施地下水超采区综合整治，加强饮用水水源地保护，全面提升水生态治理水平。打好净土保卫战。开展重点行业企业用地情况调查，完善危固废全过程监管体系，强化污水处理厂污泥规范化处置管理，提升土壤环境质量。全面建立市县乡村四级林长制体系，持续提升森林资源保护管理水平。着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，紧盯12个领域风险，落实防控预案，确保社会和谐稳定。防范金融领域风险。理顺地方金融监管关系，提高执法能力和水平，打击恶意逃废金融债务、非法集资以及互联网金融领域违法犯罪，防范化解地方法人银行机构风险、重点企业流动性风险和担保圈风险，大力压降不良贷款。防范生产领域风险。推进市级应急指挥中心建设，加强应急管理和安全生产工作，提升应急救援能力。制定创建省级安全发展示范城市三年规划，深入开展重点领域专项整治，确保安全生产形势总体稳定。全面落实食品安全党政同责，加强从农田到餐桌全链条监管，严厉打击食品生产经营违法违规行为，推动“食安德州”建设，积极争创国家食品安全示范市。防范社会领域风险。强化平安德州建设，高度关注群众诉求，深入开展扫黑除恶专项斗争、扫毒攻坚行动，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系建设，持续开展道路交通“平安行·你我他”行动，积极创建“枫桥式”公安派出所，全时空守护平安、零距离服务群众，全力提升人民群众安全感、满意度。 （五）加快补齐民生短板，在保障改善民生上全力攻坚。坚持以群众需求为导向，发挥政府保基本作用，注重普惠性、基础性、兜底性，完善制度，兜住底线，直面难点，多干群众叫好的实事好事，努力让人民群众的生活一年更比一年好。落实就业优先战略。把稳就业作为重中之重，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业工作，实施援企稳岗、转岗培训和职业技能提升等“一揽子”措施，对就业困难人员实行托底帮扶，全年城镇新增就业6.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入推进职业技能提升专项行动，全年培训5万人。推动教育事业优先发展。深入实施学前教育三年行动计划，新建幼儿园56所，新增学位1.3万个。持续推进大班额、农村薄弱学校建设和信息化提升等工作，完成德州一中东校区扩建、实验中学规范化学校改造、德州高级师范学校一期和德州特殊教育学校二期工程，启动市级体育学校筹建工作。大力发展现代职业教育，对接国家“双高”计划，支持德州职业技术学院建设山东省优质高职院校，推进省示范性及优质特色中职学校建设工程，加强校企合作，强化师训基地建设，打造国家示范性中职学校，优化教育资源结构，主动适应城市发展、满足产业需要。开展职业技能竞赛年活动，新增技能人才3万人，其中高技能人才3000人以上。抓好中北大学德州研究生分院运营。广泛开展全民健身活动，积极备战第25届省运会。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，落实短缺学科教师走教制度，招聘教师1200人。做好农村学校特级教师岗位计划实施工作，落实乡村教师支持计划和惠师政策，为乡村留住更多的好老师。推进卫生健康事业加快发展。加快市妇女儿童医院新建及改造工程进度，筹备建设市精神卫生中心。推动重大医养健康产业项目尽快落地，开工建设哈特瑞姆心脏病诊疗平台和海吉亚肿瘤专科医院项目。加快推进县级重点医疗卫生项目建设，完成基层医疗卫生机构标准化建设。以30个临床重点专科领域为突破方向，依托55个创建团队，加快推进省级临床重点专科创建。组织实施国家县域医疗卫生服务能力提升工程，承接微创介入、超声、麻醉等重点专科培训项目。全面深化医药卫生体制改革，加快建立健全现代医院管理制度。全面推进紧密型县域医共体试点建设，深化与微医集团的战略合作，打造市县乡村四级同步的健康共同体。加快中医药事业发展，提升基层中医药服务能力。深入开展“互联网+”便民服务，不断提高城乡居民就医满意度。提升城乡住房保障和宜居水平。抓好城市品质提升三年行动，围绕“一年打基础，两年有起色，三年争一流”的任务目标，重点实施风貌特色、蓝绿空间、空气洁净、道路交通、生活服务、治理能力、安全运行、文明素质等八大提升行动，着力增强城市吸引力和发展活力，争创全国文明城市。加强城市更新和存量住房改造提升，完善老旧城区配套设施，突出抓好棚户区和老旧小区改造，新开工棚户区10879套，年内基本建成5300套;计划投资8.17亿元，整治改造老旧小区197个，惠及居民25184户。全力培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足中低收入家庭住房需求，发放住房租赁补贴1625户。坚持“房住不炒”，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。创新物业管理模式，坚持市场机制和政府保障并重，理顺体制，补齐短板，推动物业管理社会化、标准化、专业化发展。科学实施旧城改造、新城建设，推进城市精细化管理，优化升级数字化城市管理系统。大力实施增绿工程，完善城市绿道系统，拓展造林绿化空间。提升供水、供气、供热行业智能化、信息化发展水平，促进公用事业产品高质量供给。做好国家节水型城市创建工作，力争顺利通过国家考核验收。启动生活垃圾分类试点，加快建设分类示范片区。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，提高焚烧处理率。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率的原则，大力推进土地资源节约集约利用，以土地利用方式转变推动经济发展方式转变。完善覆盖全民的社会保障体系。全力实施全民参保计划，力争全市养老保险参保率达到90%以上。深化企业养老保险制度改革，确保养老金按时足额发放。学习“三明医改”经验，深化医疗、医保、医药联动改革，推行药品耗材集中采购，启动建设医保电子凭证和移动支付系统。稳步推进社会大救助体系建设，建立社会救助综合管理信息平台，健全市县乡村四级救助服务机制，在全市建立起申请救助一门进、反馈结果一口出的“莲藕式”社会大救助体系。全面贯彻落实《德州市养老服务条例》，实施敬老院改造提升工程，新增养老床位2200张。加快推进市级养老示范城项目建设。完善市县两级未成年人保护机构建设，全面建立困境儿童分类保障制度，扎实开展农村留守儿童关爱保护工作。做好退役军人安置、管理和保障工作，积极创建全国双拥模范城。促进文化和旅游事业繁荣发展。健全完善现代公共文化服务体系，积极推进市级图书馆新馆、文化馆新馆、美术馆建设，争取年内开工建设。深入开展公共文化机构总分馆建设，推动村级综合性文化服务中心全覆盖。推动文化和旅游产业融合，设立全市文化旅游发展专项资金，深入开展文化惠民消费季活动，举办文化旅游发展大会，打造城市特色文旅品牌。加快推进齐河博物馆群、宁津杂技欢乐谷等重点项目建设，支持齐河创建国家级全域旅游示范区。深入实施文化惠民工程，组织开展戏曲进乡村等文化惠民演出，德州大剧院演出高水平剧目50场以上。加快推进乡镇志、名村志编纂工作。加强文艺精品创作，创排一批文艺精品。全力做好第四届中国歌剧节承办剧目演出工作。积极对接落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》，做好沿线文物保护与展示项目的建设筹划实施，组织开展非物质文化遗产展演。开展影视教育进校园活动，农村力争一村一月一场公益电影。大力发展夜间经济，积极打造夜游购物示范街区，规划建设夜间文旅消费集聚区，抓好董子文化街智慧化改造。 （六）全面深化改革创新，在推进治理体系和治理能力现代化上全力攻坚。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持用改革创新的办法解决发展中的问题，综合推进理念创新、机制创新、方式手段创新，将制度优势转化为治理效能和发展动能。切实强化制度意识。坚定不移坚持中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表。聚焦坚持和完善党的领导制度体系，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严格落实意识形态工作责任制，守好阵地、管好队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。着力提高运用制度干事创业的能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，推动各项工作在制度轨道上有序开展。大力优化营商环境。认真落实中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和国务院《优化营商环境条例》等文件要求，大力倡导亲商、安商、富商理念，营造公平环境、主动周到服务、畅通沟通渠道。坚持“三个区分开”，鼓励党员干部与企业家正常交往，积极构建良性互动的亲清新型政商关系，打造法治化、国际化、便利化营商环境。持续推进流程再造和“一次办好”改革，推行全领域无差别“一窗受理”，把该减的减到底、该做的做到位。推进行政许可、行政给付等10类行政权力和公共服务事项集中进驻市县综合实体大厅，基本实现全部事项进驻。除法律、法规另有规定外，各类政务服务事项纳入网上统一平台办理，实现“应上尽上”“全程在线”。深化工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目审批全部纳入审批管理系统运行，实行全流程网上监管。推进数字政府建设，突出打造智慧政务，打破“数据烟囱”“信息孤岛”，让该联的联得通，真正实现“一网通办”。持续精简下放审批服务事项，杜绝各种无审批之名行审批之实。全面推行“双随机一公开”，严格市场监管，加强违法惩戒。加强信用体系建设，推进信用评价应用，实施联合奖惩，力争通过国家信用示范城市验收。深化国有企业改革，推进分类分层监管，稳妥推进混合所有制改革，统筹做好国有企业退休人员社会化管理工作，激发国有企业内生动力和发展活力。全面实施财政预算绩效管理，提高财政资金的使用效益。加快推进扩权强县、“亩产效益”评价、事业单位等重点改革，为高质量发展夯实制度基础、注入强劲活力。提高依法治理能力。加快推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，自觉依照法定权限和法定程序履行职权，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。健全完善合法性审查工作机制，做好行政复议应诉工作。全面推开“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。加强公共法律服务体系建设，健全律师参与重大案件法治工作机制，深化“村(社区)法律顾问”工作，推动全市党政机关、国有企业法律顾问全覆盖，开展乡村振兴基层法律服务行动。推进行业性专业性人民调解组织建设，构建多元化大调解格局。做好“七五”普法验收工作。依法依规开展第七次人口普查。完善基层社会治理体系。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，深化城乡网格化管理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推进市域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，继续推进信访积案化解，发挥仲裁工作在化解经济纠纷中的作用，完善多元预防调处化解综合机制，积极预防、妥善化解各类矛盾纠纷。学习借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”经验做法，积极探索党建引领基层治理新路径新模式。建立符合德州实际、切实有效的乡镇政府服务能力建设政策体系，全面提升乡镇政府服务能力。组织开展“和谐幸福社区”创建活动，建成18个社区示范点。推动以县(市、区)为单位修订完善村务公开目录。开展社区(村)减负增效和“社区万能章”专项整治行动。大力发展志愿服务，鼓励在市、县层面建立志愿服务联合会，在乡镇层面建立志愿服务协会，推动志愿服务专业化、组织化、群众化。（全国两会政府工作报告）加强廉洁政府建设。做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核，做到两手抓、两手硬。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠治“四风”尤其是形式主义、官僚主义，对不作为、乱作为的严肃规范问责，对扶贫、生态环境等重点领域失职渎职行为进行倒查追责。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处各类违纪违法行为，深化标本兼治，强化廉洁教育，铲除滋生腐败的土壤。打造持廉守正、勤政为民的公务员队伍，增强政府公信力和执行力。各位代表，新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。全市政府系统将不忘初心、牢记使命，忠诚履职、勤勉工作，强化新担当，展现新作为。始终坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，对党忠诚、为党分忧、为党尽职;始终坚持正确的政绩观，实事求是，科学务实，在其位、谋其政、干其事、求其效;始终坚持以人民为中心的发展思想，民有所呼、政有所应，办实事、解难题、补短板，增强群众获得感、幸福感、安全感;始终坚持依法行政、秉公用权，增强纪律刚性，守住底线、不越红线，永葆忠诚干净担当本色;始终坚持担当作为、狠抓落实，树立底线思维、系统思维、精准思维、有解思维，稳中求进、能快则快、自我加压、弯道超越;始终坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，倾力抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，打造为民务实、团结干事、清正廉洁、奋发有为的政府班子。（全国两会政府工作报告）各位代表，新的一年开始了，开局就是决战，起步就要冲刺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，以奋斗的姿态，锐意进取、攻坚克难，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设新时代现代化新德州作出新的贡献!2020年德州市政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【德州招商】2020年德州市政府工作报告

  2020年1月10日在德州市第十八届人民代表大会第四次会议上德州市代市长杨洪涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去的一年，在中共德州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，推动高质量发展，做好“六稳”工作，紧紧围绕实施协同发展战略、建设协同发展示范区工作主题，担当作为、狠抓落实，经济社会保持健康发展。预计地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入完成206.27亿元，增长1.85%；社会消费品零售总额增长6%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右。 （一）新旧动能转换步伐加快，高质量发展势头良好。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，加快淘汰落后动能，改造提升传统动能，培育壮大新动能。工业经济提质增效。规模以上工业增加值增长5%左右，位居全省前列；工业用电量增长9.7%，列全省第2位，连续24个月保持正增长；工业税收增长12.6%，连续36个月保持两位数增长。落实中央减税降费政策，新增减税34.69亿元，减轻企业社保费负担7.6亿元。景津环保主板上市，奥福环保科创板上市，全市直接融资85.17亿元。恒源石化、莱钢永锋再次进入“中国企业500强”，华鲁恒升再获“中国上市企业500强”，索通发展、通裕重工等5家企业荣获全国制造业单项冠军企业。新增省级“专精特新”企业29家、制造业单项冠军企业5家、“瞪羚企业”4家。重点项目加快建设。健全完善重大项目落地推进机制，出台项目落地保障30条，推行“净地招商”和“拿地即开工”。37个项目列入全省新旧动能转换重大建设项目库优选项目，累计完成投资70亿元。有研半导体等3个项目获省新旧动能转换引导基金9亿元，德州经济技术开发区全省首创互助式纾困基金。111个市级重点项目完成投资536亿元，150个市级重点工业技改项目完成投资250亿元。科技创新力度加大。365家企业享受研发费用税前加计扣除政策。研发经费投入总量达到66.75亿元，增长29.9%。新认定国家高新技术企业109家，新增省级以上科技创新平台28家，全市与大院大所建立合作关系企业达到1381家，转化科技成果274项。全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到39.26%，高新技术产业投资的比重达到48.5%。新入选国家“万人计划”3人，获批泰山产业领军人才9人，新增高技能人才4542人，累计为1327名重点高校毕业生发放补贴4000万元。 （二）协同发展战略深入实施，对外开放水平不断提高。协同发展示范区建设扎实推进。成功举办2019京津冀鲁资本与技术交易大会、第四届“智汇德州”人才创新创业周、德州融入京津冀协同发展集中招商推介等重大活动，全年引进京津冀项目86个，到位资金73.4亿元。高质量开展双招双引，新开工过亿元招商项目247个，到位资金231.7亿元，投资80亿元的北京有研集团集成电路硅材料、80亿元的红石极威新材料及新能源汽车、30亿元的中建材凯盛晶华新材料、15亿元的腾讯云（德州）工业云基地等一批大项目好项目相继开工建设或竣工投产，高新区新能源装备产业园、齐河激光产业园等加快建设。中北大学德州研究生分院、北京八中崇德中学挂牌运行，北京协和、北大口腔等20多家知名医疗机构和北京阳光颐康、优护万家等专业养老公司来德合作。与省会济南的交流合作更加紧密，山大永锋高中、省妇幼保健院齐河院区开工建设。扶贫协作和援疆工作扎实推进。稳外贸稳外资工作成效明显。预计全年实现进出口345亿元，增长17.2%。新设外资企业30家，实际使用外资1.6亿美元，增长91%，光大环保、印度馨赛德、日韩芝思达等优质外资项目落户。新设境外投资企业12家，境外投资7亿元，增长83%。在“深化中国山东·韩国开放合作推进会”上，签订产业合作项目3个，占全省的1/5。松果新能源汽车海外合作成果丰硕。与“一带一路”国家和地区有进出口实绩的企业达到711家。成功举办中国—东盟（德州）经贸洽谈会等重大活动，马来西亚东盟国际生态城项目试营业，国贸中心开工建设。新缔结友好合作关系城市3个。鲁北乐陵保税物流中心（B型）经省政府批复同意。济铁物流被列入全国铁路物流节点。开发区体制机制改革试点扎实推进，乐陵经济开发区完成改革正式挂牌，德州经济技术开发区推动“两剥离、一加强”，初步实现聚焦主业、“轻装上阵”。 （三）乡村振兴扎实推进，农业农村全面发展。按照省委“德州要在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破”的要求，发挥优势、补齐短板。现代农业加快发展。全年粮食总产750.19万吨，增产20万吨。国家新增千亿斤粮食产能项目圆满完成，建成高标准农田170万亩。发展家庭农场4624家，新认定市级“放心农场”41家，总数达到108家；新增国家级农业产业化龙头企业1家，总数达到18家。成功创建省级农产品质量安全市，新认证“三品一标”产品147个。新（扩）建高标准蔬菜园区12个，发展蔬菜功能保护区40个，建成标准化规模养殖场（区）1814处。山东省第二届粮博会在我市召开。陵城区智慧农业大棚等9个项目入选全省乡村振兴重大项目库。庆云获批国家级现代农业产业园。成功引进巴龙现代农业物流园、新希望夏津乡村振兴样板区、山东种业德城营养农业等高端农业项目。生态宜居农村建设深入推进。扎实开展农村人居环境整治三年行动，完成涉农街道改厕4.6万户。投资18.7亿元，新建改造农村公路958.6公里、桥梁80座。投资12亿元，完成重点水利工程46项。创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区2个、美丽乡村示范村32个、美丽村居6个，创建“美丽庭院”示范户7.3万户。新时代文明实践中心实现县级全覆盖，宁津县入选全国新时代文明实践中心建设试点县。农业农村改革持续深化。全市农村承包地经营权抵押贷款总量达32亿元，农村土地经营权流转面积达370.11万亩，占家庭承包经营土地面积的44.28%。全市农村集体产权制度改革基本完成，禹城市农村土地制度改革三项试点、武城县农村承包土地经营权抵押贷款、平原县农村宅基地“三权分置”改革试点成效明显，陵城区完成国家耕地轮作休耕制度试点工作。政企联姻整建制建设乡村振兴示范区、城乡建设用地增减挂钩指标跨市交易、“边角地”整治发展聚合经济等一批创新探索，有效破解了乡村振兴的关键瓶颈。开展农村生活用水节水试点，20.7万人获节水奖励。全国农业社会化服务体系建设现场会在我市召开，供销为农服务中心建设深入推进。乡村振兴生力军不断壮大。实施基层头雁队伍优化提升工程，整顿软弱涣散村级组织651个。918个村党支部领办创办土地股份合作社，入社农民4.91万户，入社土地27.46万亩。开展农村劳动力转移培训2.99万人，选派赴农村支教教师123名、乡村振兴和企业高质量发展服务队干部604名、驻村帮扶第一书记920名，招募“三支一扶”优秀大学生225人。 （四）城市功能品质不断优化，宜居环境持续改善。深入开展“城市双修”，城市承载能力不断增强。基础设施更加完善。中心城区实施66个城建项目，完成投资122.58亿元。开工建设地下综合管廊22.89公里，海绵城市在建面积24.61平方公里。京台高速德州段改扩建工程开工建设，德上线京台高速至G105段有序推进，S240改建等工程全面完成。城市管理更加精细。深入落实“全省绿道建设三年行动”，建成规范绿道17公里。全市拆除违法建筑203.5万平方米，增加绿地46.2万平方米。数字化城管系统实现市、县平台联网。节水型城市I级评价通过现场考核，全国文明城市创建取得明显成效，禹城市获批全省新型智慧城市建设试点。人居环境更加优越。新开工棚户区改造安置住房2366套，基本建成12561套，超额完成年度任务。全市实施老旧小区改造项目82个，总投资2.26亿元，改造面积87.7万平方米，惠及居民9409户。 （五）三大攻坚战成效显著，社会形势和谐稳定。重点领域风险防控有力。有效防范金融风险，化解不良贷款64.96亿元、风险贷款22.49亿元。圆满完成国庆70周年等系列重大安保任务。扫黑除恶专项斗争扎实开展。省交办10年以上信访积案在全省率先清零，信访积案整体化解率达到94.3%。安全生产形势保持平稳，事故起数、死亡人数分别下降11.9%和33.9%。食品安全、网络舆情安全、法律援助、人民调解、仲裁化解经济纠纷等工作进一步加强。精准脱贫扎实推进。筹集财政专项扶贫资金2.9亿元，投入扶贫项目资金2.66亿元，实施扶贫项目42个，资助贫困学生3210名，救治贫困患者4.07万人次，改造危房1090户。村级扶贫专岗、教育扶贫“三帮一”等工作走在前列。生态环境持续改善。PM10、PM2.5平均浓度分别改善1%和1.9%，改善幅度居全省前列，空气质量优良率达到51.5%。落实煤炭消费压减工程52项，新增城市（县城）清洁取暖面积634.4万平方米，农村地区清洁取暖改造19万户。主要河流国控考核断面类别提升率75%，饮用水水源地保护区整改工作通过验收，河湖清违清障工作提前完成，地下水超采区年度治理任务超额完成。全年造林19万亩，新增国家湿地公园3处，整治黑臭水体24条。生活垃圾焚烧发电项目进展顺利，危固废处理能力进一步增强。 （六）社会事业全面进步，民生福祉不断增强。全年民生支出340.9亿元，占一般公共预算支出的78%。教育事业方面，新建中小学11所，招聘教师2600人，建设幼儿园136所，新增学位2万个，制定出台《居民住宅区配套建设中小学校、幼儿园管理办法》，中小学课后服务工作全面推开。职业教育公共实训中心投入使用。医疗卫生方面，市人民医院新门诊楼正式启用，市妇女儿童医院、中医院病房楼和14个县级重点项目有序推进。全市所有公立医疗机构取消医用耗材加成，公立医院综合改革效果评价考核列全省第2位。建成医共体20个，陵城区成为紧密型医共体国家级试点。与微医集团、哈特瑞姆心脏医生集团、海吉亚医疗、北大医疗等知名企业的合作顺利推进。与京津沪鲁95家医疗机构建立多种合作形式的医疗联合体，设立专科联盟12个。社会保障方面，全市新增城镇就业6.77万人，德州生源高校毕业生总体就业率达到90%。积极稳妥做好退役军人就业安置，退役士兵社保接续试点经验、精准服务模式全国推广。企业离退休人员养老金实现“十五连涨”。职工长期护理保险制度在全市推行，城乡居民高血压、糖尿病病人门诊用药纳入医保支付。出台社会大救助体系意见，整合10大类34项救助政策，惠及城乡低保、特困人员及孤困儿童7万余人。公租房租赁补贴扩面提标，发放补贴1782户。在全省率先开展养老立法工作，申报全国第五批居家和社区养老服务改革试点，新增养老床位3000张。开展全市农村饮水安全两年攻坚行动，投资9376万元，解决了424个村的饮水安全问题。文化和旅游方面，建成基层综合性文化服务中心2921个。两部作品分获中国艺术节群星奖（音乐奖）和泰山文艺奖（杂技类）一等奖。加强大运河保护利用，完成四女寺枢纽船闸保护与展示工程。中国驿美食街区、德国盛堡啤酒特色小镇建成营业。成功举办市“六运会”和体育产业交流大会。国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作取得新成效，民族宗教、对台工作进一步加强，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，海关、口岸、档案、史志、气象、防震减灾、慈善、红十字会等工作取得新进展。 （七）政府职能加快转变，行政效能不断提升。坚持以党的建设统领政府工作全局，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格履行意识形态工作责任制。政府系统机构改革全面完成。积极推进政务信息系统融合和数据资源共享，推动数字政府建设。以“一次办好”“一网通办”倒逼流程再造，制定政务服务流程再造“30条”，建立高频民生事项“百事通”服务清单，实行涉企审批100%容缺受理，商事登记、投资项目、社会事务等业务实现“一窗受理”。161项行政许可事项和46项关联事项划入市审批服务局，30枚审批专用章精简为1枚，134个受理窗口精简为18个。取消市级行政权力8项、行政许可事项4项。企业开办时间由3天压减到半天，有效激发了市场主体活力，全年新登记市场主体6.84万户，增长19.69%。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议402件、政协委员提案540件，12345热线平台受理各类市民诉求106.9万件。坚持依法全面履职，自觉按法定权限、规则、程序办事，清理政府文件2228件，受理行政复议案件377件。建立市民代表列席市政府常务会议制度，提升公众知情权、监督权和参与权。以“基层减负年”“工作落实年”为抓手，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产经营等领域监管，市级国资国企改革发展迈出坚实步伐，县属经营性国有资产实现统一监管。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表，一年的成绩来之不易。德州今天良好的发展局面，是全市上下全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求的结果，是市委正确决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果！在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻德部队官兵，向中央、省驻德单位，向所有关心支持德州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，当前全市经济社会发展还存在一些突出问题，在落实“六稳”部署要求、加快新旧动能转换、推动高质量发展中，也有不少短板和弱项。比如，经济下行压力依然较大，新旧动能接续不够紧密，重大项目少、投入不足，创新平台数量少，创新能力不强，中高端人才引进难、留住难，财政收支矛盾加剧，县域经济不强的问题依然突出，生态环保治理任务较重，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，加强整改落实，努力在实践中不断改进。2020年重点工作任务2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，贯彻巩固、增强、提升、畅通方针，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展重点工作攻坚行动，保持经济运行在合理区间，推动全市经济社会发展再上新台阶，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，力争6.5%；一般公共预算收入增长2%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长7%；外贸外资稳中提质；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。做好今年各项工作，必须以科学务实进取的精神，把握好“稳”与“进”、“量”与“质”、“变”与“不变”的关系，全面落实省委“重点工作攻坚年”总体要求，在以下六个方面全力攻坚。 （一）加快新旧动能转换，在推动产业集约集群发展上全力攻坚。坚持把打造新型工业化城市作为新旧动能转换的主攻方向，聚焦“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”。一是实施新型工业化强市三年行动。坚持规划引领。制定新型工业化强市三年行动计划和支持工业发展的若干政策，坚持新发展理念，推动工业高质量发展，走出一条以高技术产业为先导、先进制造业为主体、传统优势产业为特色的新型工业化路子。三年内规上企业由1390家，发展到2000家；营业收入过300亿元、100亿元、50亿元、10亿元的企业分别发展到5家、10家、20家、80家左右；80%以上的企业工艺技术装备达到国内先进水平。紧密对接全省“十强”产业，坚持全市“一盘棋”，瞄准主导产业细分，每个县（市、区）因地制宜主攻2个左右主导产业，打造各具特色的区域重点突破产业和经济增长点。加速转型发展。大力实施精准转调、精细管理“双精”战略，推动传统产业转型升级，开展工业企业技术改造三年行动，加快绿色化工、装备制造、纺织服装、农副产品深加工等产业的信息化、智能化改造，实施100个市级重点工业技改项目，落实1000个县级重点工业技改项目，推动骨干企业技术装备升级、管理模式创新，实现“内外兼修”。加快优势产业攻坚突破，大力发展高新技术产业，努力培育新产业、增添新动能，推动高端装备和智能制造、新一代信息技术、现代物流、新能源和节能环保等新兴产业扩容倍增、加速崛起。加快发展数字经济，编制数字经济三年发展规划，设立数字经济发展引导资金，制定优惠扶持政策，抓好中元科技创新创业园、德瑞智能制造产业园省级数字经济园区建设，启动市级数字经济园区建设试点和数字转型示范单位建设。加快5G网络建设及融合运用，积极探索区块链等新技术的应用落地，大力引进工业机器人、智能专用装备、数控系统及加工设备，建设一批智慧车间和智能工厂，建设宗申忽米网等新工业服务平台。强化园区支撑。以国家级、省级开发区为重点，明确各自发展定位和方向，规划发展1—2个特色产业集群。提升园区基础承载能力，加强产业统筹布局，推动由综合园区向专业园区转变。推进中小企业进园区，建设公共园区、共享工厂、标准厂房，实现集约集聚发展。推动德州高新区新能源装备产业园规模化集群发展。树立“亩产论英雄”的导向，突出节约集约用地、节能降耗和科技创新，加快淘汰落后产能和化解过剩产能，有序推进“僵尸企业”处置，加大闲置土地资源盘活力度，提高土地单位面积产出效益，拓展园区能源资源和环境容量空间。加快开发区体制机制改革，打造高质量对外开放高地。推动主城区和陵城区深度融合，加快平台升级、项目聚集、产业整合，充分发挥经济发展主战场、主阵地作用，全力提升中心城区首位度。二是大力度推进重点项目建设。项目和投资是经济工作的生命线，把稳增长的关键落在扩大有效投入上，把握促进产业和消费“双升级”的政策机遇，加强项目策划储备，变谋划单个项目为谋划项目群、产业群，策划筛选一批符合高质量发展要求、符合转型发展需要的大项目好项目，做大做强做优项目盘子。大力实施项目建设攻坚行动，严格落实“要素跟着项目走”推进机制，完善项目分包、决策推进、协调调度制度，全力聚焦、全力攻坚、全力服务，落实好任务清单、责任清单、进度清单三张清单，抓紧抓实110个市级重点项目、100个工业重点技改项目、71个中心城区重点城建项目和一批城乡基础设施、公共服务项目。统筹抓好市县“四个一批”、新旧动能转换重大项目的谋划储备、梯次推进和滚动实施，力争重大项目储备年度转化率达到30%以上。加强新上项目市级统筹，加大项目投资、布局调控力度，引导推动各县（市、区）整合资源、协作联动、错位发展。三是培育壮大优质市场群体。制定骨干企业培植三年行动计划，培植扶持100家制造业强企、100家高成长型企业、100家科技创新型企业，上云企业500家，推动个转企、小升规、规改股、股上市，形成工业发展的骨干企业梯队。每个行业确定1—2家标杆企业，鼓励引导企业采用先进的管理模式和信息化手段，做到“管理制度化、制度表单化、表单信息化”，全面提升管理水平和发展能力。建立智慧金融综合服务平台，缓解企业融资难、融资贵问题。组建金融控股集团，规范资本运作，优化资本布局，服务实体经济。组建齐鲁股权交易中心德州运营中心并实现创新发展，新增上市企业1家、挂牌企业10家。深入开展金融机构走进民营企业活动，持续推广无还本续贷，各项贷款增速不低于10%。加大品牌培育力度，引导更多企业走创新驱动、品牌引领、质量振兴的内涵式发展道路。加强企业家队伍建设，完善政策体系，创新工作机制，分类实施培训，培养造就一支富有创新精神和工匠精神的企业家队伍。四是深入实施创新驱动战略。以创建国家创新型城市为契机，深化与大院大所合作，提升京津冀鲁资本与技术交易大会层级，推进“政产学研金服用”创新创业共同体建设，加快形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好产业生态。加快推进重大创新平台建设，积极创建人工智能、高端装备等省级创新中心，加快山东省技术转移转化中心、德州应用技术研究院、德州高新区中央创新区、国家轻量化材料创新中心建设，新增企业科技创新平台100家。建设企业研究生工作站50家以上，柔性引入“周末科技特派员”100名，规上企业与大院大所建立合作关系占比达到60%。有研发活动的企业数量达到700家以上，全市研发经费投入强度达到2.1%左右。高新技术企业数量增长15%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到40%以上。五是加快发展现代服务业。把发展现代服务业作为推动经济结构转型的重要突破口。加快推动生产性服务业高端化，重点发展现代物流、研发设计、金融保险等生产性服务业；加快推动生活性服务业品质化，重点推动批发、零售、住宿、餐饮等创新商业模式，支持德百、黑马等商贸企业发展，引导消费升级，激发行业活力；加快推动新兴服务业规模化，重点发展健康养生、康复医疗、运动健身、会展等服务业，引进一批影响力大、竞争力强的名牌企业，推动现代服务业高质高效发展。加大互联网、大数据、云计算、物联网等现代信息技术应用和创新力度，培育服务业发展新动能，推动先进制造业和现代服务业融合发展，打造经济发展新引擎。 （二）加快落实区域发展战略，在推进对内对外全面开放上全力攻坚。深度融入京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略，进一步推动跨行业、跨领域、跨区域的资源共享与融合发展。抢抓国家区域发展战略机遇。高质量做好“十四五”规划编制工作，科学合理制定经济社会发展目标。抓住北京疏解非首都功能和雄安新区建设重大机遇，深度对接京津、服务雄安，在体制机制层面进一步打通高效融入通道。建立产业对接指导目录，以“省对接京津冀协同发展联席会议办公室”为平台，组织开展系列对接交流活动，精准对接央企强企、大院大所，主动承接高端要素、高端产业和优质资源。谋划建立“德沧衡”抱团融入京津冀协作机制，强化优势互补，推动政策、资源共享。积极融入济南都市圈一体化建设，加快基础设施互联互通、产业协同融合发展、公共服务便利共享、生态环境联合治理。抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，科学谋划实施一批重大事项，支持黄河生态城创建国家级旅游度假区。统筹推进鲁西崛起各项工作。继续做好扶贫协作和援疆工作。开工建设郑济高铁德州段；积极推进京台高速改扩建，完成德上至京台高速建设，开展临邑至京台、德单高速公路前期工作；加快推进济南绕城高速二环西环、北环项目前期工作，争取西环项目年内开工建设。高质量开展双招双引。双招双引是推进新时代改革开放、高质量发展的关键之举、首位工程。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，聚焦优质项目招引、技术招引、人才招引“三个重点”，聚焦行业龙头、央企强企，精准开展全方位招引和服务，努力扩大双招双引成果。全年新开工过亿元实体招商项目245个，到位资金240亿元。突出产业链定向招商，加强产业细分研究，制定实施全市新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业发展和招商规划，尽快引进一批建链、补链、延链、强链的重点项目。研究运用基金搭建招引项目的平台，出台新一代信息技术、高端装备制造、医养健康等新兴产业发展基金扶持政策，依托专业机构，提高项目评估、招引的精准性和专业化水平。更加注重发挥海外侨胞和各级各类海外联谊会、商会等作用，开展以商招商、专业化招商，提高双招双引的成功率。认真落实人才政策“黄金30条”，组织开展“百企校园行”等系列招才引智活动，引进高校毕业生1.5万人以上。加强与高端科研院所、金融创新平台、深交所、港交所、高校等的联系，大力招引新型研发机构、高新技术企业和全球创新资源，放大“研发在京津、转化在德州”效应，推动清华大学山东化工研究院、中北大学产业技术研究院、山东省节能技术研究院、山东大学德州研究院加快落地，全面加强与中关村的创新合作。把对上争取作为破解发展难题的重要举措，紧盯政策、抢抓机遇、创新方法，全力争项目、争资金、争政策、争试点，最大限度争取上级倾斜支持。推进更高水平对外开放。主动融入全省打造对外开放新高地重大战略，积极对接山东自贸区，加强与东盟、“一带一路”及签订自贸协定国家和地区的贸易往来。积极培育外贸新业态新模式，发挥好吉达公司等企业走出去建设海外仓的典型带动作用，引导更多企业开拓国际市场。加强与阿里巴巴（一达通）、亚马逊等平台的合作，培育本土跨境电商主体，大力发展跨境电商业务。依托德建集团、兆维铁塔等企业发展对外劳务和对外承包工程，带动服务出口。支持符合条件的县（市、区）申报第三批省外贸转型升级试点县。借助跨国公司领导人青岛峰会、第二届儒商大会、“日韩商务周”等系列活动，推进与世界500强和行业领军企业对接，稳定和扩大利用外资。加强与省政府驻外经贸代表处合作，推动在日韩、东盟等重点区域选派驻外招商人员，打造海外双招双引桥头堡。 （三）毫不放松抓好“三农”工作，在打造乡村振兴齐鲁样板率先突破上全力攻坚。坚持高标准谋划、高质量推进、高层次发展，努力实现乡村振兴率先突破。推动农业结构调整，强化优质农产品供给。坚定扛起农业大市责任，把保障重要农产品有效供给作为“三农”工作的头等大事，全面落实农业奖补政策，深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线，稳住粮食播种面积，稳步提升粮食产能，提高品牌粮、订单粮种植面积，全力维护国家粮食安全。加强生猪等畜禽产能建设，落实扶持生猪生产的各项政策措施。力争规模化养殖场达到1900处以上，规模化养殖比重达到70%以上，肉蛋奶总产量稳定在150万吨左右。新（扩）建高标准蔬菜园区10个，蔬菜面积稳定在300万亩，总产突破1200万吨。加强现代农业设施建设，建设高标准农田50万亩，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。强化农产品质量安全监管，确保主要农产品抽检合格率稳定在98%以上，全年新增“三品一标”认证产品30个以上。构建现代农业产业体系，积极培育发展新动能。坚持用工业化思维抓农业，推动农村一二三产业深度融合，加大科技兴农力度，实施乡村产业平台构筑、绿色发展、主体培育等六大行动，依托先进管理经验和生产技术，推动种养业实现工厂化管理、规模化生产、品牌化经营、市场化营销，促进智慧农业发展。积极推进现代农业产业园区和田园综合体建设，新建市级现代农业产业园10个以上，支持陵城区等县（市、区）创建省级以上现代农业产业园区，发展农业“新六产”示范县5个以上、示范主体50家以上。加强农业龙头企业培育和引进，积极推广“龙头企业+基地+合作社+农户”经营模式。大力发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，多渠道促进农民持续增收。持续深化农业农村改革，不断激发发展活力。健全农村要素市场化配置机制。突出抓好家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，推进合作社规范化建设，发挥示范引领作用。完善农户与新型经营主体利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。继续推进农村党支部领办创办土地股份合作社。落实新土地管理法，依法推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等各项改革，探索集体经营、托管服务、股份合作等“三权分置”实现形式。加大农村土地流转力度，发展多种形式农业适度规模经营。增强“三农”公益服务效能，打造300处精准服务样板，加大各类经营服务网点建设力度，进一步完善提升供销为农服务中心功能和运营质量。完成农业水价综合改革面积148万亩，全面推行农村生活用水节水改革。扎实搞好人居环境整治，促进基本公共服务均等化。强化规划引领，建立“多规合一”的国土空间规划体系，年底前基本完成市县两级国土空间总体规划编制，做好村庄规划编制，统筹规划建设城乡基础设施。抓好乡镇整建制美丽乡村建设试点和乡村振兴示范样板建设，15%以上的行政村建成省级清洁乡村，30%以上的行政村完成生活污水治理任务。继续抓好“四好农村路”建设，新建改造农村公路702公里，改造危桥79座，新建农村客运站点853处，全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动和农村通户道路硬化工程。盯住“根治水患、防治干旱”的总目标，投资15亿元，新开工一批重大水利工程，持续提高水利支撑保障能力。提高农村供水保障水平，解决剩余263个村饮水安全问题。 （四）坚持问题导向和底线思维，在打赢三大攻坚战上全力攻坚。三大攻坚战是全面建成小康社会的必然要求，是迈向高质量发展必须跨越的关口。坚持问题导向，强化风险意识，既守住底线、稳扎稳打，又积极进取、善作善成，以必胜的信心、决心和力度，高质量打好三大攻坚战。全面完成脱贫攻坚任务。今年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。坚决扛牢脱贫攻坚重大政治责任，对扶贫开发工作成效进行全面验收评估，确保脱贫成果得到群众认可、经得起检验。着力提升质量，扶贫政策、项目、资金重点向省定贫困村和重点监测人口倾斜，补齐困难群众基本生活短板，巩固提升脱贫攻坚成果。着力防止返贫，牢牢把握“两不愁三保障”核心标准，严把贫困人口退出关，严格执行退出的标准和程序，统筹用好各类政策，解决好贫困人口就医、上学、危房改造等问题，有效防止新致贫和返贫。对返贫人口和新发生贫困人口及时帮扶，对失能或部分失能贫困人口，发挥政府兜底作用，确保全面小康路上一个不能少。着力完善机制，强化政策的连续性、稳定性，将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措，逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，加快构建稳定脱贫长效机制。持续改善生态环境质量。坚持方向不变、力度不减，围绕确保完成污染物总量减排年度约束性指标，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续推进“四减四增”，紧盯省里部署的8场标志性战役，坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，标本兼治推进污染防治。打好蓝天保卫战。推动大气治污精准化、科学化，加强施工工地、道路、物料堆场扬尘精细化管控，落实重型柴油车“禁限行”措施，加强油品监管，加大散煤治理力度，完成煤炭消费压减任务，农村地区清洁取暖改造29万户。打好碧水保卫战。深化流域污染防治，推进农村污水治理，确保污水处理厂全部达标，国省控考核断面稳定达标并持续改善。加快推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，开展“美丽”河湖建设，继续实施地下水超采区综合整治，加强饮用水水源地保护，全面提升水生态治理水平。打好净土保卫战。开展重点行业企业用地情况调查，完善危固废全过程监管体系，强化污水处理厂污泥规范化处置管理，提升土壤环境质量。全面建立市县乡村四级林长制体系，持续提升森林资源保护管理水平。着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，紧盯12个领域风险，落实防控预案，确保社会和谐稳定。防范金融领域风险。理顺地方金融监管关系，提高执法能力和水平，打击恶意逃废金融债务、非法集资以及互联网金融领域违法犯罪，防范化解地方法人银行机构风险、重点企业流动性风险和担保圈风险，大力压降不良贷款。防范生产领域风险。推进市级应急指挥中心建设，加强应急管理和安全生产工作，提升应急救援能力。制定创建省级安全发展示范城市三年规划，深入开展重点领域专项整治，确保安全生产形势总体稳定。全面落实食品安全党政同责，加强从农田到餐桌全链条监管，严厉打击食品生产经营违法违规行为，推动“食安德州”建设，积极争创国家食品安全示范市。防范社会领域风险。强化平安德州建设，高度关注群众诉求，深入开展扫黑除恶专项斗争、扫毒攻坚行动，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系建设，持续开展道路交通“平安行·你我他”行动，积极创建“枫桥式”公安派出所，全时空守护平安、零距离服务群众，全力提升人民群众安全感、满意度。 （五）加快补齐民生短板，在保障改善民生上全力攻坚。坚持以群众需求为导向，发挥政府保基本作用，注重普惠性、基础性、兜底性，完善制度，兜住底线，直面难点，多干群众叫好的实事好事，努力让人民群众的生活一年更比一年好。落实就业优先战略。把稳就业作为重中之重，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业工作，实施援企稳岗、转岗培训和职业技能提升等“一揽子”措施，对就业困难人员实行托底帮扶，全年城镇新增就业6.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入推进职业技能提升专项行动，全年培训5万人。推动教育事业优先发展。深入实施学前教育三年行动计划，新建幼儿园56所，新增学位1.3万个。持续推进大班额、农村薄弱学校建设和信息化提升等工作，完成德州一中东校区扩建、实验中学规范化学校改造、德州高级师范学校一期和德州特殊教育学校二期工程，启动市级体育学校筹建工作。大力发展现代职业教育，对接国家“双高”计划，支持德州职业技术学院建设山东省优质高职院校，推进省示范性及优质特色中职学校建设工程，加强校企合作，强化师训基地建设，打造国家示范性中职学校，优化教育资源结构，主动适应城市发展、满足产业需要。开展职业技能竞赛年活动，新增技能人才3万人，其中高技能人才3000人以上。抓好中北大学德州研究生分院运营。广泛开展全民健身活动，积极备战第25届省运会。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，落实短缺学科教师走教制度，招聘教师1200人。做好农村学校特级教师岗位计划实施工作，落实乡村教师支持计划和惠师政策，为乡村留住更多的好老师。推进卫生健康事业加快发展。加快市妇女儿童医院新建及改造工程进度，筹备建设市精神卫生中心。推动重大医养健康产业项目尽快落地，开工建设哈特瑞姆心脏病诊疗平台和海吉亚肿瘤专科医院项目。加快推进县级重点医疗卫生项目建设，完成基层医疗卫生机构标准化建设。以30个临床重点专科领域为突破方向，依托55个创建团队，加快推进省级临床重点专科创建。组织实施国家县域医疗卫生服务能力提升工程，承接微创介入、超声、麻醉等重点专科培训项目。全面深化医药卫生体制改革，加快建立健全现代医院管理制度。全面推进紧密型县域医共体试点建设，深化与微医集团的战略合作，打造市县乡村四级同步的健康共同体。加快中医药事业发展，提升基层中医药服务能力。深入开展“互联网+”便民服务，不断提高城乡居民就医满意度。提升城乡住房保障和宜居水平。抓好城市品质提升三年行动，围绕“一年打基础，两年有起色，三年争一流”的任务目标，重点实施风貌特色、蓝绿空间、空气洁净、道路交通、生活服务、治理能力、安全运行、文明素质等八大提升行动，着力增强城市吸引力和发展活力，争创全国文明城市。加强城市更新和存量住房改造提升，完善老旧城区配套设施，突出抓好棚户区和老旧小区改造，新开工棚户区10879套，年内基本建成5300套；计划投资8.17亿元，整治改造老旧小区197个，惠及居民25184户。全力培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足中低收入家庭住房需求，发放住房租赁补贴1625户。坚持“房住不炒”，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。创新物业管理模式，坚持市场机制和政府保障并重，理顺体制，补齐短板，推动物业管理社会化、标准化、专业化发展。科学实施旧城改造、新城建设，推进城市精细化管理，优化升级数字化城市管理系统。大力实施增绿工程，完善城市绿道系统，拓展造林绿化空间。提升供水、供气、供热行业智能化、信息化发展水平，促进公用事业产品高质量供给。做好国家节水型城市创建工作，力争顺利通过国家考核验收。启动生活垃圾分类试点，加快建设分类示范片区。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，提高焚烧处理率。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率的原则，大力推进土地资源节约集约利用，以土地利用方式转变推动经济发展方式转变。完善覆盖全民的社会保障体系。全力实施全民参保计划，力争全市养老保险参保率达到90%以上。深化企业养老保险制度改革，确保养老金按时足额发放。学习“三明医改”经验，深化医疗、医保、医药联动改革，推行药品耗材集中采购，启动建设医保电子凭证和移动支付系统。稳步推进社会大救助体系建设，建立社会救助综合管理信息平台，健全市县乡村四级救助服务机制，在全市建立起申请救助一门进、反馈结果一口出的“莲藕式”社会大救助体系。全面贯彻落实《德州市养老服务条例》，实施敬老院改造提升工程，新增养老床位2200张。加快推进市级养老示范城项目建设。完善市县两级未成年人保护机构建设，全面建立困境儿童分类保障制度，扎实开展农村留守儿童关爱保护工作。做好退役军人安置、管理和保障工作，积极创建全国双拥模范城。促进文化和旅游事业繁荣发展。健全完善现代公共文化服务体系，积极推进市级图书馆新馆、文化馆新馆、美术馆建设，争取年内开工建设。深入开展公共文化机构总分馆建设，推动村级综合性文化服务中心全覆盖。推动文化和旅游产业融合，设立全市文化旅游发展专项资金，深入开展文化惠民消费季活动，举办文化旅游发展大会，打造城市特色文旅品牌。加快推进齐河博物馆群、宁津杂技欢乐谷等重点项目建设，支持齐河创建国家级全域旅游示范区。深入实施文化惠民工程，组织开展戏曲进乡村等文化惠民演出，德州大剧院演出高水平剧目50场以上。加快推进乡镇志、名村志编纂工作。加强文艺精品创作，创排一批文艺精品。全力做好第四届中国歌剧节承办剧目演出工作。积极对接落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》，做好沿线文物保护与展示项目的建设筹划实施，组织开展非物质文化遗产展演。开展影视教育进校园活动，农村力争一村一月一场公益电影。大力发展夜间经济，积极打造夜游购物示范街区，规划建设夜间文旅消费集聚区，抓好董子文化街智慧化改造。 （六）全面深化改革创新，在推进治理体系和治理能力现代化上全力攻坚。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持用改革创新的办法解决发展中的问题，综合推进理念创新、机制创新、方式手段创新，将制度优势转化为治理效能和发展动能。切实强化制度意识。坚定不移坚持中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表。聚焦坚持和完善党的领导制度体系，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严格落实意识形态工作责任制，守好阵地、管好队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。着力提高运用制度干事创业的能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，推动各项工作在制度轨道上有序开展。大力优化营商环境。认真落实中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和国务院《优化营商环境条例》等文件要求，大力倡导亲商、安商、富商理念，营造公平环境、主动周到服务、畅通沟通渠道。坚持“三个区分开来”，鼓励党员干部与企业家正常交往，积极构建良性互动的亲清新型政商关系，打造法治化、国际化、便利化营商环境。持续推进流程再造和“一次办好”改革，推行全领域无差别“一窗受理”，把该减的减到底、该做的做到位。推进行政许可、行政给付等10类行政权力和公共服务事项集中进驻市县综合实体大厅，基本实现全部事项进驻。除法律、法规另有规定外，各类政务服务事项纳入网上统一平台办理，实现“应上尽上”“全程在线”。深化工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目审批全部纳入审批管理系统运行，实行全流程网上监管。推进数字政府建设，突出打造智慧政务，打破“数据烟囱”“信息孤岛”，让该联的联得通，真正实现“一网通办”。持续精简下放审批服务事项，杜绝各种无审批之名行审批之实。全面推行“双随机一公开”，严格市场监管，加强违法惩戒。加强信用体系建设，推进信用评价应用，实施联合奖惩，力争通过国家信用示范城市验收。深化国有企业改革，推进分类分层监管，稳妥推进混合所有制改革，统筹做好国有企业退休人员社会化管理工作，激发国有企业内生动力和发展活力。全面实施财政预算绩效管理，提高财政资金的使用效益。加快推进扩权强县、“亩产效益”评价、事业单位等重点改革，为高质量发展夯实制度基础、注入强劲活力。提高依法治理能力。加快推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，自觉依照法定权限和法定程序履行职权，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。健全完善合法性审查工作机制，做好行政复议应诉工作。全面推开“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。加强公共法律服务体系建设，健全律师参与重大案件法治工作机制，深化“村（社区）法律顾问”工作，推动全市党政机关、国有企业法律顾问全覆盖，开展乡村振兴基层法律服务行动。推进行业性专业性人民调解组织建设，构建多元化大调解格局。做好“七五”普法验收工作。依法依规开展第七次人口普查。完善基层社会治理体系。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，深化城乡网格化管理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推进市域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，继续推进信访积案化解，发挥仲裁工作在化解经济纠纷中的作用，完善多元预防调处化解综合机制，积极预防、妥善化解各类矛盾纠纷。学习借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”经验做法，积极探索党建引领基层治理新路径新模式。建立符合德州实际、切实有效的乡镇政府服务能力建设政策体系，全面提升乡镇政府服务能力。组织开展“和谐幸福社区”创建活动，建成18个社区示范点。推动以县（市、区）为单位修订完善村务公开目录。开展社区（村）减负增效和“社区万能章”专项整治行动。大力发展志愿服务，鼓励在市、县层面建立志愿服务联合会，在乡镇层面建立志愿服务协会，推动志愿服务专业化、组织化、群众化。加强廉洁政府建设。做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核，做到两手抓、两手硬。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠治“四风”尤其是形式主义、官僚主义，对不作为、乱作为的严肃规范问责，对扶贫、生态环境等重点领域失职渎职行为进行倒查追责。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处各类违纪违法行为，深化标本兼治，强化廉洁教育，铲除滋生腐败的土壤。打造持廉守正、勤政为民的公务员队伍，增强政府公信力和执行力。各位代表，新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。全市政府系统将不忘初心、牢记使命，忠诚履职、勤勉工作，强化新担当，展现新作为。始终坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，对党忠诚、为党分忧、为党尽职；始终坚持正确的政绩观，实事求是，科学务实，在其位、谋其政、干其事、求其效；始终坚持以人民为中心的发展思想，民有所呼、政有所应，办实事、解难题、补短板，增强群众获得感、幸福感、安全感；始终坚持依法行政、秉公用权，增强纪律刚性，守住底线、不越红线，永葆忠诚干净担当本色；始终坚持担当作为、狠抓落实，树立底线思维、系统思维、精准思维、有解思维，稳中求进、能快则快、自我加压、弯道超越；始终坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，倾力抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，打造为民务实、团结干事、清正廉洁、奋发有为的政府班子。各位代表，新的一年开始了，开局就是决战，起步就要冲刺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，以奋斗的姿态，锐意进取、攻坚克难，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设新时代现代化新德州作出新的贡献！

  2025-07-09

• 【德州招商】德州科技创新再上新台阶 多家企业入选国家中小企业库

  在德州市招商引资政策的持续驱动下，一批本地企业成功跻身国家科技型中小企业库，彰显了区域科技创新活力与高质量发展的强劲势头。这一成果体现了德州市政府在培育创新主体、提升产业竞争力方面的坚实步伐，为经济转型升级注入了新动能。 一、国家科技型中小企业库作为国家层面的重要科技创新载体，旨在支持高成长性、高科技含量的中小企业发展。该库由国家科技部统筹管理，地方科技部门具体实施，入选企业可享受财税优惠、研发补助等政策支持，从而推动科研成果转化和市场竞争力提升。在2019年，这一机制进一步聚焦环保、新材料等前沿领域，促进产业升级，为我国高新技术产业注入生力军。 二、在2019年，德州市入选企业涵盖节能环保、非织造材料等新兴产业，具体包括德州奥深节能环保技术有限公司、山东科贝尔非织造材料科技有限公司等代表性企业。这些企业的成功入库，得益于其研发投入强度与技术创新能力，如节能环保产品获得专利授权、新材料技术达国内领先水平。同时，德州市科技部门完成2018年入库企业的全面复评工作，新增企业数量稳步增长，申报流程严格遵循国家标准，确保评价体系客观公正。 三、入选企业普遍体现出高成长性、高科技含量和高发展潜力的特征。德州奥深节能环保技术有限公司凭借节能减排核心技术，研发出多款高效环保设备；山东科贝尔非织造材料科技有限公司则以智能化生产线提升产品竞争力，服务于医疗、建筑等多个领域。企业创新成果带动了本地产业链协同发展，例如环保材料应用减少碳排放，新材料产品助力下游产业提质增效，体现出科技型中小企业在高新产业集群中的核心作用。 四、德州市政府结合区域产业特点，持续优化政策体系以增强企业科技创新活力。具体措施包括设立专项基金支持研发项目、搭建产学研合作平台、提供技术培训与咨询服务，并引导企业参与全国性科技赛事。招商引资政策优先引进科技型企业及配套服务，营造良好创新生态。德州市科技局强化监管与服务机制，确保入库企业评价过程透明高效，推动科技成果加速产业化，形成“研发-转化-应用”闭环发展模式。 五、展望未来，德州市将继续深化国家科技型中小企业库的本地化应用，聚焦绿色低碳、智能制造等战略方向。政策扶持将侧重于培育龙头企业、拓展创新链延伸，并强化区域合作对接国际市场。通过持续优化营商环境和科技创新生态，德州市致力于构建一批具有全球竞争力的科技企业集群，为国家高新技术产业发展贡献坚实力量。

  2025-07-09

• 【陵城区招商】2019年德州市陵城区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月17日在德州市陵城区第十八届人民代表大会第三次会议上德州市陵城区区长李希岩各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督支持下，全区上下认真贯彻中央和省市决策部署，抢抓机遇谋发展，攻坚克难惠民生，强化责任抓落实，经济形势在平稳运行中持续向好，新旧动能在产业培育中有序转换，为民情怀在民生保障中充分展现。预计实现地区生产总值280亿元，增长7%;完成一般公共预算收入12.65亿元，增长6.37%;实现社会消费品零售总额120亿元，增长9.8%，全市协同发展督查评议较上年进步3个位次，综合实力不断增强;创新实践“枫桥经验”，社会综合治理安定有序;“蓝天白云、繁星闪烁”天数同比增加15天，生态环境持续改善;实施了农村集体产权制度改革、开发区体制机制创新、省级美丽乡村示范村、中小企业数字化智能化等国家和省级改革试点，用改革推动转型升级、破解制约瓶颈的驱动力不断增强。一年来，我们聚焦动能转换精准发力，高质量发展的步伐日趋稳健坚持以新旧动能转换为统领，突出“四新”促“四化”，新兴动能加快培育，传统动能改造提升，发展动力明显增强，一批引领支撑未来发展的新动能不断涌现、加速成长。工业新动能加速提升。坚持把工业作为实体经济核心，大力实施“工业强区”战略。年度新增规模以上工业企业38家，规模以上工业增加值、主营业务收入分别增长6.7%、13.4%。大企业培植取得新成效，纳税过1000万、5000万的企业分别增加11家、3家，纳税过亿元的企业实现“零”的突破，三航企业达17家，全市第2。全年新增投资5000万以上的项目53个，新增个数居全市第2;8个市级重点项目、8个市级重点技改项目、40个区级技改项目分别完成投资31.5亿元、16.6亿元、32亿元;富路集团与北汽集团达成全面合作，新能源商用车、“北京牌”新能源乘用车整车生产项目落地开工;恒丰集团被列入“山东百年品牌重点培育企业”，成功创建山东省新型纱线及面料创新中心，德州市唯一入选第二批山东省制造业创新中心的企业;德嘉液压、沃德机械等一批投资过亿元的项目先后落地开工，发展动力不断增强。常态化开展“专家人才陵城行”活动，达成合作项目34个;新引进院士、国家“千人计划”专家、泰山学者、西部急需紧缺人才等12人，评选表彰“双十佳”优秀科技工作者30人，兑现人才奖补资金666万元。新获批院士专家工作站1家、省级平台载体5家、市级平台载体12家;国家级高新技术企业达23家，新增省级科技企业孵化器2家，填补了全区空白。农业新动能加速形成。牢牢把握乡村振兴战略机遇，全面深化农业农村改革，农业现代化和美丽乡村建设稳步推进。全面启动乡村振兴总体规划、专项规划以及城市、乡镇、农村三级规划编制工作，进一步健全规划体系，为乡村振兴提供坚实支撑。农业供给侧改革深入推进。全区粮食总产22.7亿斤，有力保障了粮食安全;调减玉米种植面积5万亩，发展优质强筋小麦6万亩，被选定为农业农村部2019年全国优质强筋小麦示范样板基地。大力推进“粮改菜”，全区蔬菜面积达29.85万播亩。新增省级农业产业化重点龙头企业1家、市级2家，新增“放心农场”5个，“无公害农产品”6个，家庭农场53家。占地3000亩的神头镇千亩花海初具规模，2.1万亩国家储备林基地项目进展顺利。大力开展新型职业农民培育，鲁研小麦研发中心被评为“全国新型职业农民培育示范基地”;7家新型经营主体荣获省级乡村振兴示范站;在全省率先启动新型职业农民分会暨双创中心工作。农村集体产权制度改革提前一年完成。农村基础设施建设取得新进展。深入实施农村“七改”工程，神滋路等141公里“四好农村路”竣工通车，完成三年计划的54%，搭建起乡村振兴的路网骨架;完成旱厕改造8501户、危房改造261户、电代煤改造3600户;续建新建农村社区11个，新增建筑面积34.8万平方米。与山东土发集团达成乡村振兴战略合作协议，新型城镇化建设开启了新篇章。投资6347万元，完成高效节水灌溉、朱家河和李家塔河综合治理工程及农业水价综合改革试点等项目，被评为山东省“农村饮水安全示范县”。糜镇入选省级“美丽宜居小镇”;省乡村振兴“十百千”工程示范村、美丽乡村示范村各新增5个，荣获“山东省移风易俗先进区”称号，城乡环卫一体化群众满意度调查全省第2、全市第1。农业生产条件、农村居民生活环境持续改善。服务业新动能加速培育。把总部经济、楼宇经济作为推进三产融合的突破点，不断催生新经济、新业态、新模式。中邑燃气、恒宇、旭舜铁路、华润鲁北中心、未名企鹅等一批总部经济、楼宇经济相继落地，新注册乡镇贸易公司15家。出口1000万元以上的企业达22家，实现进出口总额16.7亿元，增长16.2%，注册马德里商标2个。谷神、鼎味食品物流标准化试点项目通过国家验收;引进信业商厦、顺驰等商业综合体，银座商城投入运营，京东商城、阿里跨境、雅购商城等电商入驻电子商务产业园，三产服务业不断展现新的发展活力。启动了《陵城区全域旅游发展总体规划》，“印象大薛庄”获评AAA级旅游景区，薛庄社区成为全省4个2018中国美丽休闲乡村之一，师竹轩花海、楚轩农业综合产业园分别获批“齐鲁美丽田园”“山东省休闲农业精品园区”，乡村休闲旅游发展要素进一步集聚。一年来，我们聚焦改革开放深处着力，发展活力加速释放刀刃向内自我改革、开拓思路对外合作，发展动力更加强劲、活力更加充沛。对外合作更加广泛。坚持将招商引资作为对外合作的切入点，着力引进新兴战略性项目。华润静脉产业园、华电风力发电项目相继落地，与国企央企的合作取得了突破性进展。全年新开工项目53个，总投资113.7亿元;新签约项目29个，总投资125.7亿元;在谈项目89个，总投资155.6亿元，形成了“投产达效一批、开工建设一批、签约落地一批、洽谈储备一批”滚动式发展的良好局面。体制机制更加高效。深入推进“放管服”改革，调整权力事项583项，取消47项;深入推进“一次办好”改革，633项政务服务事项实现“一次办好”。深入推进“3545”改革，实施优化营商环境十项行动。组建行政审批服务局，131项行政审批事项、关联权力事项、收费事项完成划转，全面补齐执法部门差额工资，行政审批、执法效率更加高效。抢抓经济开发区被纳入全省55家体制机制创新试点开发区的机遇，实施“1+5”改革方案，全面开展体制机制改革。发展保障更加有力。开阔思维、创新方式，不断深化改革创新。稳步推进党政机构改革，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，确保政令畅通、执行有力。推动设立政府引导基金，5亿元的股权投资基金、3亿元的安德融资担保公司先后成立，金融服务能力持续提升。深化国有资产管理，出台《关于全面加强区属国有企业监管的意见》，持续推动国企国资领域改革，德达益远、伟城和森丰等国有公司逐步发展壮大。建立“府院”联席工作机制，成立破产审判专项基金，“执转破”陵城经验在全国破产法论坛、全省破产工作会议上进行推广。全面开展综合治税工作，建立起综合治税平台，有力维护公平公正的市场秩序，营造了诚信经营、依法纳税的良好氛围。通过引入社会资本合作、专项债券等方式依法依规筹集资金，打破单纯依靠财政投资的模式，为项目建设提供了强有力的资金保障。一年来，我们聚焦城市建设持续加力，城市面貌日新月异把握德州东扩、陵城西接的发展大势，坚持陵城中心城区、德州东部城区双向发力、双轮驱动，全面融合步入了快车道。陵城中心城区持续改貌。坚持加快中心城区功能完善、环境提升，形成了“大棚改、大投入、大建设、大改貌”的工作格局。抢抓棚改窗口期机遇，投资27.5亿元，推进万家、西关、南街、邱家4大片区棚改工程，东西跨度5公里、改造面积近2000亩，3335套、56.6万平方米的安置房全部开工建设。完成污水管网改造14.3公里，投资6800万元的一污人工湿地投入使用，第二污水处理厂提标改造全面完成，污水收集、处理体系加速完善，顺利通过省级黑臭水体综合治理验收。紫云路东延、政府街等5条市政道路完成新建、翻修，中兴路西延开工建设，完成2处天桥建设，109公交线路开通，城市路网“微循环”、对外交通“大循环”更加畅通。扎实开展全国文明城市创建，顺利通过中央文明办年度测评。克服底子薄、基础差的困难，历时7个月，亮化改造街道54条，维修维护市政道路26条，拆除改造旱厕71处，取缔地嵌式垃圾箱123处，新建垃圾压缩站9处，改造提升便民市场5处，顺利通过国家卫生城市复审，在创建中改善了城市形象、锤炼了干部队伍、提升了市民素质。德州东部城区加快崛起。以全市产业发展组团、现代农业组团落户陵城为契机，全力以赴抓项目、强化保障快建设，东部城区建设逐步提速。联兴装配式产业园、新希望六合产业园等，一批科技含量高、投资规模大的项目相继落地，产业规模不断扩大、层次不断提升。总投资10.5亿元的智慧农业大棚项目进展顺利，一期南区2个大棚主体完工，即将达到定植条件，北区2个大棚启动土建施工，项目建设完成后将成为全国单体面积最大的现代农业智慧大棚园区。总投资48亿元、占地7665亩的“智慧农业创新谷”，成功获批市级田园综合体。总投资4.5亿元的凤仪城B区基本达到分房条件，可安置村民880户，腾空土地1063亩。扎实开展开发区闲置低效用地清理整顿，盘活土地2601亩。与深圳科技工业园展开合作，打造集科技、生态、养老于一体的东方智慧岛。边临镇获批“省级森林乡镇”，丁庄镇全域旅游格局加速构建。东部城区生态宜居、保护得当、空间广阔的优势加快转变为发展胜势。一年来，我们聚焦民生改善倾心尽力，社会事业全面进步始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，全年民生支出22.1亿元，占财政支出的85.3%。教育振兴成效显著。立足教育优先发展，教育支出达5.3亿元。第八中学、土桥中学综合楼建成启用，职业中专规范化建设项目竣工，“全面改薄”和消除“超大班额”任务全部完成。编制完成《学前教育三年行动计划》，启动乡镇中心幼儿园建设，提档升级幼儿园36处，学前教育加快发展。一次性评选“陵城教育英才”60名、先进个人360名、“教育世家”45个，在全社会营造了尊师重教的浓厚氛围。实施教育资源整合，探索强弱校结盟，4所学校合并办学，招聘教师105名，建立教育教学研究院，2018年本科上线率达61.3%，教育教学质量持续提升。社会保障稳步推进。社会保障、医疗卫生支出5.68亿元，城镇新增就业6200人，在退役士兵安置和权益保障、优抚、城乡低保、养老保险、法律援助等方面，牢牢兜住民生底线，依照政策2次调整机关事业单位工作人员工资。扎实开展“三医联动”改革，16家乡镇卫生院分别与人民医院、中医院建立两大区域医共体，创新实行“十统一”管理，统筹推进医养结合、基层卫生服务体系、人事薪酬、医保医药、分级诊疗改革，医疗水平不断提升。成功创建“省级医养结合示范先行区”。积极开展省级卫生乡镇创建工作，新增省级卫生乡镇6个，实现省级卫生乡镇全覆盖。投资7700万元的妇幼保健院主体完工，殡仪馆投入使用。社会环境和谐稳定。信访工作“陵县模式”全国推广，入选德州市改革开放40周年最具影响力事件，信访总量和越级信访量不断下降。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，刑事犯罪同比下降21.8%，侵财案件同比下降31.1%，社会治安环境持续稳定。狠抓重点行业领域监管，安全生产事故下降44%。荣获“山东省农产品质量安全县”称号，成功创建省级食品安全先进区，食品农产品检验检测中心投入使用，群众食品安全保障水平得到新提升。启动了新时代文明实践中心建设，东方朔文化挖掘硕果累累，我区荣获“山东曲艺之乡”称号。省级文物保护单位棂星门修缮完成，提档升级乡镇文化站14个、社区(村)综合文化服务中心376个，惠民演出近400场。体育健身器材实现全覆盖，群众文体生活更加丰富。一年来，我们聚焦坚守底线集中用力，“三大攻坚战”纵深推进坚持把打好“三大攻坚战”作为全面建成小康社会的关键，作为抓重点、补短板、强弱项的重要举措，持之以恒纵深推进。重大风险化解有力。扎实开展防范打击非法集资和恶意逃废银行债务集中行动，瞄准重点领域、重点行业，化解不良贷款9.7亿元，不良率较年初下降3.8个百分点。鼓励诚信经营，先后约谈企业和个人80余次，化解潜在不良贷款4800万元;稳妥运用好市区两级帮扶政策，为企业协调续贷过桥资金6000万元，采取无还本续贷为企业解决融资续贷29笔、资金2.84亿元。与市融资担保公司合作，重点企业风险化解进展顺利。积极推进政府债务化解，制定债务化解方案，严控总量，遏制增量，消化存量，政府债务风险得到有效防范。精准脱贫强力推进。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务来抓，重点探索扶贫产业园建设、培植“一镇一业”和扶贫资产确权登记，整合扶贫资金建设4个乡镇扶贫示范园区，实施“村级扶贫专岗”“扶贫车间”，让贫困户能上岗、有帮扶。统筹整合省级公益事业扶贫资金308万元，在全市率先探索实施“村级公益扶贫周转房”项目，真正实现贫困户住房安全“一个都不能少”。62个省定重点村全部实现脱贫摘帽，引入第三方机构审计监督扶贫成效，确保真扶贫、扶真贫，经得起历史和群众检验。环境质量持续改善。以改善环境质量为目标，持续深化大气、土壤、水污染治理。强力推进环保问题整改，中央环保督察“回头看”移交案件、各级环保巡查督查反馈问题全部办结。聚焦挥发性有机化合物(VOC)、燃煤锅炉整治、扬尘防治等重点，开展系列整治活动，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5浓度分别改善23.5%、2.9%、3.6%、13.8%。全面落实“河长制”，实现水污染防治责任全覆盖，马颊河、德惠新河2条主要河流出境断面水质稳定达标，封停地下深水井262眼，顺利通过地下水超采区综合治理国家试点项目验收。国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作成效明显，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，民族宗教、对台事务、检验检疫、档案、史志、防震救灾、慈善等工作取得新进展。一年来，我们聚焦担当作为凝心聚力，政府自身建设实现新提升以省委巡视反馈问题整改落实为契机，全面深化政府自身建设。把意识形态工作各项要求融入到各项具体工作中，维护意识形态领域健康的自觉性、敏感性和主动性不断增强，聚焦教育、文化、乡村等领域，强化青少年思想道德教育，开展文化市场、农村演出市场专项整治，重点领域意识形态工作得到切实巩固。从严从实抓好区政府党组和政府系统党风廉政建设，聚焦公共资金、国有资产、公共资源交易等资金量大、社会关注、群众关心的重点环节领域，强化权力管控和资金监管。全力支持纪检监察机关依法依规履行职责，严肃查处各种违纪违法行为，共立查案件267件，党纪政纪处分263人，反腐倡廉取得新成效。深入开展“作风建设年”活动，坚持纠“四风”不止步，查处违反中央八项规定问题16起。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，227件人大代表建议、248件政协提案全部办复。受理市民热线有效诉求2.3万件，办理率达100%。政务网站公开信息1.5万余条，政务公开工作进入全省50强。坚持将群众满意度作为衡量工作的标准，网络投票评选出群众最满意的“10件民生实事”，群众参与度更加深入、满意度不断提升。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，制定出台了《重大行政决策专家咨询论证制度》《政府有关会议信息公开制度》《重大行政决策听证会制度》，开展政府法律顾问换届聘任工作，依法行政能力和水平得到新提升。开展了“5+N”业务能力大提升活动，学业务、谋发展、抓落实蔚然成风。扎实开展官僚主义、形式主义集中整治行动，聚焦招商引资、企业改制、房地产建筑领域历史遗留问题化解，兑现企业优惠政策7000多万元，解决了一批长期想解决而没有解决的难题，诚信政府建设取得实效。成绩来之不易，经验弥足珍贵。成绩的取得，得益于上级党委政府的坚强领导、深切关怀，得益于区委的统揽全局、科学决策，得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持，得益于全区人民的勠力同心、埋头苦干。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻陵部队官兵，向省市驻陵单位、区内外新闻媒体，向所有关心支持陵城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，2018年改革开放40周年。四十年来，陵城区走过了不平凡的发展历程，经历了影响深远的系列变革，奏响了拼搏奋进的发展壮歌，发生了翻天覆地的巨大变化。这40年，生产力大发展、综合实力大提升的40年，从1978年到2018年，地区生产总值增长172倍，一般公共预算收入增长561倍。这40年，经济蓬勃发展、产业体系加速完善的40年，从无到有建立起较为完备的工业体系，富路、恒丰、谷神、宏祥为代表的一批龙头企业走在行业前列，央企强企项目、动能转换项目、高科技项目、新兴产业项目纷至沓来。这40年，坚持以人民为中心、人民得到最多实惠的40年，人均可支配收入增长450倍，全区人民告别了“票证时代”，走过了“温饱阶段”，迎来了“全面小康”，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶逐步实现。这40年，体制机制不断创新、改革开放不断突破的40年，从家庭联产承包责任制，到简政放权、财税金融、农业农村、行政体制等全方位改革，改革的系统性、整体性大大增强。这40年，德陵全面融合的40年，2014年撤县设区，实现由县到区的华丽转变，开启了陵城区由独立县域向中心城区跨越的新征程。过去40年，我们一路高歌、成绩斐然;40年过去，我们士气高昂、重新出发!走进新时代、踏上新征程，今天的陵城正处于转型发展的关键期、干事创业的机遇期、破解难题的攻坚期，面临着诸多挑战：一经济总量不大，发展内生动力不强，产业结构不优;二有效投资规模不足，缺少顶天立地的大项目;三公共财政保障能力有待提升，财政收支矛盾突出;四公共服务水平有待提高，社会事业资源总量不足，结构和布局不能满足多层次的不同需求;五一些不适应高质量发展要求的体制机制难题有待破解。对此，我们一定坚持问题导向，强化责任意识，全力攻坚克难，认真加以解决。2019年总体安排和重点工作今年新中国成立70周年，决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年政府工作，意义重大。我们要不忘初心、牢记使命，不负重托、奋力拼搏，在决胜全面小康、实现高质量发展的征程中攻坚克难、负重奋进。今年政府工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握稳中求进总基调，深入贯彻新发展理念，强化创新、注重协调、倡导绿色、扩大开放、推进共享，坚定不移走高质量发展道路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断加强和改善民生，持续打好“三大攻坚战”，努力推动经济社会各项事业再上新台阶，实现协同发展新突破，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要经济预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右。实现上述目标，重点抓好七个方面工作。 一、以动能转换为统领，着力推动高质量发展积极培育一批高质量产业，实施一批高质量项目，搭建一批高质量平台，加快构建现代化产业体系，不断扩大经济总量，增强内生动力。 （一）以膨胀总量、转新调优为方向，全力抓好产业培植。坚定不移推进“工业强区”战略，推动产业规模、产业层级双提升。编制完成全区工业产业发展规划，逐步健全工业绿色未来发展等8个专业规划。深入实施特色产业集群转型升级行动，打造富路、恒丰2个销售百亿级企业为龙头，宏祥、谷神、富华、普利森等30家企业为骨干的现代工业体系，加快产业总量膨胀、转型升级。推动富路年产5万辆新能源乘用车、丽驰科技年产5万辆新能源商用车项目早日投产，引进上下游企业100家，强化核心技术及关键零部件技术自主研发，打造行业领先、国内知名的新能源汽车产业基地。力争30家小企业升规模以上工业企业，着力构建优势明显、布局合理、配套完备的产业集群发展格局。坚定不移推进“双招双引”，积极北接京津、南融省会、双向借力，提高开放发展、协同发展质量，以强链、补链、延链为目标，切实引进一批技术水平高、产业关联性强、发展空间广的大项目、好项目。不断完善招商引资机制，创新招商方式，提高招商专业化、精准化程度。利用好各类商会、中介机构，加大宣传推介力度。全年力争新开工过亿元项目15个，总到位资金75亿元。不断创新人才引进工作，加快重点人才项目引进，培育用好现有人才。 （二）以稳定投速、确保投效为目标，全力抓好项目建设。把加快重点项目建设作为持续推动发展的重要抓手，通过实施一批投资规模大、综合效益好的项目，提升有效投资规模，为新旧动能转换提供支撑。对列入省市级的重点项目、新旧动能转换项目加强服务、强化推进，确保完成年度投资任务。突出“新、好、大、实”四项要求，加强项目储备推介，力争更多项目纳入省级新旧动能转换项目库。积极推进智慧农业大棚、华润静脉产业园、联兴装配式产业园等项目竣工投产。继续深入实施40个技改项目，全年完成投资40亿元。建立区级领导包扶项目制度，集中人力、物力和优势资源，紧盯关键环节，不断优化建设环境、服务环境、投融资环境，扎实推进重点项目建设。 （三）以激活要素、挖潜增效为路径，全力抓好保障供给。强化规划支撑，全面完成乡镇总规、控规、区域乡村规划及全部村庄(社区)规划编制工作。坚持创新驱动，加快示范工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、科技企业孵化器等各类创新平台载体建设，争取新建各类科技创新平台3家，新增高新技术企业5家以上。助推企业与资本市场、上市公司合作对接，加快中邑燃气上市步伐，力争聚辰电缆间接上市、广源环保“新三板”挂牌，30家企业完成规范化公司制改制。充分发挥政府引导基金的杠杆作用，为新旧动能转换提供资金支持。抢抓“一带一路”机遇，鼓励企业开拓国际新兴市场，力争全年实现进出口总额19亿元，实际利用外资1264万美元。深入实施中小企业数字化智能化试点工作，力争到2020年，规模以上中小工业企业装备数控化率和工业云使用普及率分别达到55%和60%。稳妥推进低效用地清理，加快处置“僵尸企业”，倒逼闲置停产、低效生产企业有序退出，为新项目建设、新动能注入腾出空间，提高土地节约集约综合利用水平。 二、以壮大实体经济为根本，大力发展民营经济坚持“两个毫不动摇”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，让企业家真正“吃下定心丸，安心谋发展”。 （一）全面优化营商环境。以破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利为目标，持续推进“放管服”改革，深化简政放权，规范县乡两级权责清单，进一步清理和规范行政许可、资质资格、中介服务等管理事项;全面推进“一次办好”改革，完善事项清单，优化审批服务流程，加速推进“全链条”办理、“一站式”办结、“一次办好”全覆盖。扎实推进“减证便民”“证照分离”，实行“一枚印章管审批”，积极落实好减轻企业税费负担、降低企业准入门槛等措施，不断减少繁琐环节和手续，更加积极主动地营造务实高效的政务环境。 （二）健全关键领域保障机制。牢固树立“政府创造环境，企业创造财富”的理念，通过健全机制，强化保障，着力破解制约民营经济发展的突出困难和问题。在沟通联系机制上，健全政府部门、公共政策与企业之间沟通机制，推进“进企业、解难题、促发展”工作常态化，切实做到“敢亲”“真清”，促进政策落地生根，及时为民营企业排忧解难。定期开展政银企对接，引导和推动金融机构落实好支持实体经济的各项政策。在应急保障机制上，以快速高效为要求，把握好政府公共权力边界，稳妥用好“三航”培植资金、股权投资基金、融资担保公司等金融工具，及时救助、化解企业风险，最大限度为民营企业发展赢得空间，打造企业救助“120”。进一步推进无还本续贷，引导银行机构对市场前景较好但暂时经营困难的民营企业，通过展期、借新还旧等措施，缓解企业债务压力，避免一刀切，简单压贷、抽贷、断贷。在促发展机制上，落实更加精准的财政政策、更大规模的减税降费措施，降低企业综合成本，支持企业创新投入。持续不断地优化公共服务，出台《支持民营经济高质量发展的若干意见》，为企业提供精准务实管用的措施，不搞过度补贴、大水漫灌。对符合新旧动能转换方向，带动能力强的省市级重点项目用地优先予以保障。落实好降低要素成本的各项要求，配合做好企业用地、物流、用能等降成本措施。利用好“三航”培植计划，争取更多符合条件的民营企业纳入计划，享受政策支持。加强政府践诺约束，强化责任追究，开展政府与企业承诺未兑现事项督办。持续做好企业历史遗留问题化解，帮助企业解除包袱、健康发展。加大企业家培训力度，引导企业家更新观念、提高经营能力。 （三）着力构建公平公正市场环境。更加尊重市场经营主体，更加尊重企业家和投资者，努力营造公平公正公开、透明高效法治的发展环境。持续加大职能监管力度，严禁在市场准入、审批许可、招投标、政府采购、国有土地出让、国有产权交易等方面，设置限制或者排斥民营企业的不合理条件，在政策执行上一视同仁，在市场竞争中公平对待，全力为民营企业打造公平竞争环境。对吃拿卡要或其他企业遭受不公正对待问题，坚持“零容忍”。依法保护企业家人身和财产权，最大限度减少对企业合法权益和正常经营活动的损害及影响。我们将以更加精准有力的措施，以更加奋发有为的状态，坚定不移支持民营经济发展，推动民营经济在高质量发展中再立新功。 三、以产业振兴为抓手，全面推进乡村振兴以实现生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好为目标，统筹生产、生态、生活一体布局，加快乡村振兴步伐。 （一）加快农业动能转换。将产业振兴作为乡村振兴的核心，持续深化农业供给侧结构性改革，积极发展农业“新六产”。深入实施农业结构调整。在确保粮食安全的基础上，继续优化种植业结构，大力发展“名优特新”经济作物。全力打造全国优质强筋小麦示范样板基地，发展优质强筋小麦不低于6万亩。支持发展农产品、林产品、水产品深加工和农村特色加工业，鼓励创建农产品精深加工示范基地。调整蔬菜种植面积2万亩以上，力争新增市级“放心农场”3家。积极发展农业“新六产”。加快推进智慧农业大棚建设，确保北区2个大棚尽快投产，南区2个大棚稳定运营，全力打造产业振兴制高点。高标准实施“智慧农业创新谷”，打造集“农业、旅游、科研”于一体的智慧农业中心。大力推进农业科技创新，力争申报渤海粮仓项目1项、省级农科驿站2家，引导优质科技资源和服务向农业集聚。加强农业与旅游业的融合发展，依托印象大薛庄、师竹轩花海、金庄龙虾、玫芗葡萄、楚轩农业园等特色景点，打造田园风光、休闲农业的“生态园区”，加快全域旅游发展布局。全力抓好新型农业经营主体、新型职业农民培育，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。 （二）打造安居乐业的美丽乡村。补齐农村基础设施短板，加快推进农村危房改造、旱厕改造、清洁取暖改造，尽快完成18处农村生活污水处理设施市场化运营。积极开展美丽乡村示范村建设，力争新增省市美丽乡村示范村5个。扎实开展农业水价综合改革，实施农村饮水安全巩固提升工程、基层防汛预报预警项目，切实加强农业农村水安全保障。深入推进“四好农村路”三年集中攻坚活动，投资1.96亿元，实施304公里农村公路的提档升级、路面修缮工程，完成500公里农村公路安防改造提升，进一步保障农村居民出行，努力构建以城区为中心、国省干线为骨架、农村公路为脉络的“五纵六横”路网经济带。 （三）焕发乡村文明新气象。以文明村镇创建为抓手，抓好乡风民风、人居环境和文化生活建设。全面推进新时代文明实践中心建设，着力提升农民文明素质和农村文明程度。巩固城乡环卫一体化全覆盖成果，充分学习“千村示范万村整治”工作经验，持续抓好乡村环境卫生整治。大力推进移风易俗，有效制止婚丧嫁娶大操大办，加快城市公益性墓地和乡镇公共墓地、祠堂建设。着力加强农村公共文化建设，进一步提升乡镇文化站、村级综合性文化服务中心建设水平，完善文化馆、图书馆、文博苑设施功能。深入实施文化惠民工程，扎实开展送文化下乡、农民文化艺术节系列活动，丰富群众精神文化生活。继续深入挖掘、开发好“唐城墙、汉墓群、东方朔文化”等历史人文资源，打造陵城文化产业品牌，并持续加大文化保护力度，提升陵城文化内涵。逐步完善和强化社区服务功能，促进基层政府公共服务走进社区服务中心，不断增强服务群众的本领和能力。 四、以区域协调为目标，加快统筹城乡发展把握德州中心城区东进的趋势，加快实现与中心城区规划一体化、基建同城化、公共服务均等化。 （一）推动德州东部城区建设提速。本着错位发展、有序竞争的原则，优化区域四个乡镇资源整合和产业分工。产业合作区、开发区着力引进战略性新兴产业、创新型高科技企业、生态旅游项目。积极推动东方智慧岛、陵城区(大兴)产业园尽快落地开工，着力推动山东晶创、清洁供暖科技馆、政睿达等项目启动建设，加快恒宇总部经济等项目建设进度，尽快投产达效，形成引领动能转换的高端产业聚集区。加快凤仪城B区分房进度，尽快完成搬迁入住。稳步推进经济开发区体制机制改革，启动园区优化整合，加快建设新材料和新能源汽车两大产业园，以体制机制改革促进开发区实现高质量发展。丁庄镇、边临镇着力放大环境优势、完善产业链条，加快扒鸡产业小镇及田园综合体、温氏集团德州总部、“印象大薛庄”旅游综合体二期、仙人湖养老度假社区等项目建设进度。适时启动边临镇、丁庄镇中心社区建设。 （二）推动中心城区提标。加快城区功能完善、提档升级。积极推进国道513绕城段改建，投资1.5亿元，启动中兴路西延、威灵街南延、护城河西街北延等市政道路建设。加快万家、邱家、南街、西关4个棚改安置房建设进度，年底前主体完工，确保2020年群众搬迁入住。启动生态水系及景观园林建设工程。加快老城区污水管网改造进度，健全雨污分流体系。推动鬲津湖智汇园建设，年内完成档案馆建设。常态化开展城市环境卫生整治行动，持续巩固创卫成果，全力打造生态宜居城市。 （三）推动镇域经济提量。立足乡镇自身特色、传统优势，做好产业规划，夯实产业支撑，做强财源建设。鼓励乡镇通过闲置资源盘活、小微企业创新创业园等模式，加快小微企业转型升级、乡镇工业实力壮大提升。继续强化基层队伍建设，提升统计工作、土地管理、项目服务水平，大力挖掘财源潜力，加强“四上”企业入库和有序退出，加快15家乡镇贸易公司运营取得实绩，在膨胀经济总量、强化财源建设上实现多点开花、齐头并进。抓住与土发集团合作的有利时机，稳步推进镇域新型城镇化;按照“十个一”建设标准和“七化”管理标准，全面提升各乡镇驻地基础设施建设和公共服务水平。 五、以共享发展为宗旨，倾力保障和改善民生把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，着力抓好城市发展的实事、民生保障的大事、社会治理的要事，不断提升公共服务水平和能力。全力实施好优化城乡公交线路、安置房建设、实验中学建设、雨污分流支管网工程、生态水系及景观园林工程、“四好农村路”、雪亮工程、农村饮水安全巩固提升工程、“一次办好”改革、全民健身工程等群众最期盼的“十件民生实事”。把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，力争新增就业不低于6300人。坚持创业带动就业，加快筹备建设1处创业孵化基地。继续深化医药卫生体制改革，在现代医院管理、医疗保障、医共体建设等方面不断取得新突破。确保妇幼保健院尽快投入使用。持续提升教育教学水平，尽快启动万家小学、实验中学、第二高中建设，实施学前教育三年行动计划建设项目，不断优化学校布局。扎实推进教学教研改革，强化“校长、教师”两支队伍建设。稳妥推进退役军人安置和权益保障工作，让退伍军人工作生活更有保障，让军人更受社会尊崇。继续夯实民生保障水平，启动老年养护院项目，加快如意社区医养服务中心建设，逐步打造医养结合、特色鲜明的社区养老服务体系。深化雪亮工程，不断提升社会治理现代化、信息化水平。持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展，切实维护社会公平正义。深化安全生产隐患“大排查、快整治、严执法、全资格”集中行动，持续巩固安全生产稳定局面。加强食品药品质量监管，确保人民群众舌尖上的安全。 六、以决战决胜为要求，全力打好“三大攻坚战” （一）有效防范化解重大风险，让经济发展更稳健。完善金融风险监测预警和应急处置机制，保持打击恶意逃废金融债务、非法集资行为的高压态势;积极推进重点企业和银行机构金融风险化解，加快省级风险企业和地方法人银行机构风险降级销号，确保不良贷款率压降至4%以内，金融生态环境持续优化。进一步完善政府债务管理机制，严格规范政府举债融资行为，有序消化政府债务，严守财政金融风险底线。不断改进财政监督方式，实现资金使用事前、事中、事后的全过程监管。 （二）打好精准脱贫攻坚战，让经济发展更均衡。以提高扶贫质量为导向，以全面落实脱贫攻坚政策体系为抓手，着力巩固提升脱贫成果，全面建立稳定脱贫长效机制;进一步提升62个省定扶贫工作重点村基础设施建设水平，实现公共服务有效延伸。积极打造带动强、规模大、辐射广的扶贫产业园区，每个省定扶贫重点村培育提升1―2个特色优势产业，提高扶贫质量效益和抗风险能力。加强扶贫资金监管，提升扶贫资金和扶贫项目效益。健全返贫预警机制，鼓励各乡镇探索建立扶贫基金，持续巩固脱贫成果。 （三）打好污染防治攻坚战，让经济发展更可持续。坚持“绿水青山就金山银山”理念，积极开展“四增四减”三年行动，持续推进绿色发展、解决突出环境问题、加大生态系统保护、严格生态环境监管。继续实施“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”五大行动，加大环境监管整治力度，实施11个乡镇空气自动监测站建设，强化精细管控，坚决打赢蓝天保卫战。全面落实土壤污染防治行动计划，加强危险废弃物日常监管，推进农业面源污染治理。全面落实“河长制”，加强入河排污口监管，实施笃马河段人工湿地生态修复工程。编制完成建成区黑臭水体整治方案，开展城市建成区黑臭水体整治，持续改善水环境。着力抓好中央、省环保督察反馈问题整改落实，确保整改成果长效化、整治工作常态化。 七、以加强自身建设为核心，全面打造政府新形象新时代赋予新使命，新征程期待新作为。我们将持之以恒转作风、提效能、强本领，不断破除不适应高质量发展要求的体制机制难题，切实增强政府执行力和公信力。始终坚持正确的政治方向。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终保持政治定力，牢牢把握正确政治方向，始终坚持担当作为，确保党中央国务院和各级党委政府决策部署落地见效。始终维护法治的尊严权威。切实增强法治意识，把依法行政贯穿于政府工作的全过程，完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和政府法律顾问制度，提升科学民主依法决策水平。严格执法责任，加强执法监督，不断提高执法队伍综合素质和执法能力。认真执行人大及其常委会各项决议决定，主动加强同人民政协的民主协商，深化与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体联系沟通。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会舆论监督。全面深化政务公开，坚持公开常态、不公开例外，进一步增强政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。依法依规全面做好第四次经济普查工作。始终保持昂扬的奋斗姿态。敢于破除一切落后的思想禁锢，树立与新时代相适应的发展理念和思想观念，提升干事创业的精气神。坚持诚信践诺，依法依规化解历史遗留问题，逐级逐项落实各级政策。激励干部担当作为干事创业，改进督导考核方式，鼓励创新性贯彻落实。全力推进机构改革、事业单位改革，健全完善上下衔接、权责一致、科学合理、简约高效的机构格局，让新机构展现新气象、新职能承载新担当、新队伍实现新作为。始终严守纪律的刚性约束。坚定扛起全面从严治党政治责任，切实履行“一岗双责”。锲而不舍转作风，持之以恒抓纪律，坚定不移落实中央“八项规定”精神和省市区委有关办法规定，扎实开展形式主义、官僚主义集中整治行动，严防“四风”问题反弹。加强土地征迁、政府工程、国有资产、政策落实等领域跟踪审计，强化审计整改和责任追究。牢固树立过紧日子的思想，强化财政预算管理，提高政府资金使用效率，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，打造勤政廉洁政府。各位代表，使命呼唤担当，奋斗创造精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，万众一心、众志成城，奋力谱写陵城高质量发展的崭新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【陵城区招商】2020年德州市陵城区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月6日在德州市陵城区第十八届人民代表大会第四次会议上德州市陵城区人民政府区长李希岩各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去的年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督支持下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，积极应对经济下行等重大挑战，坚持稳中求进工作总基调，全面落实减税降费政策，着力推进民营经济发展，不断巩固和改善民生，担当作为、狠抓落实，较好完成了区十八届人大三次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值增长6%;般公共预算收入完成11.54亿元;固定资产投资完成115亿元;工业增加值增长6.9%;进出口累计完成16.7亿元;实际利用外资完成1775万美元;不良贷款率3.5%;城镇新增就业6150人，城镇登记失业率1.8%。年来，我们牢记使命勇担当、求突破，工作亮点持续涌现全区上下扎实苦干、担当作为，不断创出新典型，不断创造新经验。民族工作迈上新台阶，荣膺“全国民族团结进步模范集体”称号;以国防后备力量建设为主线，不断推进兵役征集、国防教育、双拥优抚等各项工作，被评为“山东省关心国防建设十佳单位”;省级重点项目智慧农业大棚正式投产，全球先进农业生产技术已转化为“陵城实践”，走出了乡村振兴特色发展之路。富路集团“腾笼换鸟”，“北京牌”新能源车首车下线，率先实现小型电动车转型升级，奋力迈出了打造全省新能源汽车生产基地的关键步;全力推进招商引资，开展了系列高标准推介活动，创新推出“招商地图”，15宗3000亩项目用地净地待商，实现了“拿地即开工”;扎实开展全国文明城市创建活动，组建综合执法队伍，推进志愿服务，城市管理水平和市民文明程度得到新提升;与微医集团深入合作，全力打造全国“健共体”示范区，开创深化医疗改革的新路径;组建成立帮办代办服务中心，探索实施告知承诺制服务，行政审批效率全面提速;全力以赴赶工期、抢进度、保质量，4个片区71栋安置楼全部封顶，凤仪城B区342户群众在春节前喜迁新居，1.3万居民即将实现安居梦;年度投资近12亿元，全力推进群众最期盼的10件民生实事：优化城乡公交、“雪亮工程”取得阶段性成效;安置房建设、实验中学、“四好农村路”、污水管网、城市基础设施提升及水系生态治理扎实推进;“次办好”深入落实;农村饮水安全提升工程、全民健身工程圆满完成，陵城发展更有“温度”，群众生活更有“质感”。年来，我们全力以赴稳生产、促转型，动能转换步伐加快坚定不移实施“工业强区”战略，以产业提升带动经济提质，经济结构不断优化，经济总量不断增加，经济效益不断攀升。工业经济企稳回升。预计规模以上工业总产值完成161亿元，增长6%;营业收入146亿元，增长1.5%;工业用电量累计11.3亿千瓦时，增长18.4%。中昊控股成为全省民防行业唯免检单位，积极拓展地铁和国防工程领域市场，发展步伐不断加快，税收增长173.6%。工业经济逆势上扬，成为稳定经济的“基本盘”，得益于主导产业市场因素持续向好，得益于政府服务“最后公里”不断畅通，企业家“敢投资、稳投资”的信心不断加强，工业发展势头不断向好。企业培植成效明显。全区规模以上工业企业138家，新增纳税过百万企业11家，总数达104家。全面落实减税降费政策，企业减税1.83亿元，社保费减征4090万元，帮助企业轻装上阵。北汽5万辆新能源乘用车项目、金大路2万辆三轮棚车项目正式投产;丽驰5万辆新能源商用车项目进入试制阶段;总投资1亿美元的韩国世元汽车配件产业园车间主体完工，千亿级新能源汽车产业集群正在起势。全省纺织产业生态联盟落户恒丰集团，以人工智能和智能制造为重点，努力打造山东制造“纺织样板”。“陵城新型纺织产业集群区域品牌建设试点典型经验”入选全国首批12家典型经验。谷神集团荣获“山东省资源综合利用先进单位”;联兴绿厦入选第二批省装配式建筑产业基地;兴隆皮革入选工信部第四批绿色工厂名单，节能减排、绿色制造实现新发展。15个市级重点技改项目完成投资26.43亿元，企业内生活力逐步焕发。光因照明通过“瞪羚企业”复审。全区国家科技型中小企业达21家，省级“专精特新”企业达15家，新增市级企业技术中心、工程实验室3家，企业发展从要素驱动向创新驱动加速转变。项目支撑更加有力。9个市级重点项目完成投资44.4亿元，超额完成全年投资计划。16个项目列入山东省新旧动能转换重大项目库，总投资232.3亿元，项目个数和总投资分列全市第、二位。宏祥智能自锁式防排水垫层等3个项目入选山东省新旧动能转换重大项目库第二批优选项目。投资7.8亿元的华能200兆瓦风力发电项目、投资7.7亿元的晶创新材料项目、投资4亿元的润电环保生活垃圾焚烧发电项目、投资3.2亿元的信业商厦项目、投资2.3亿元的兴豪皮革后整饰项目、投资1.5亿元的德州扒鸡养殖项目、投资1亿元的金彩精机项目等批重点招商引资项目正在紧张施工，为稳投资、扩增量提供了坚强支撑。年来，我们持之以恒抓改革、促开放，发展活力不断增强坚持用改革开放增活力、破瓶颈、创优势，开放型经济新体制逐步健全，发展新动能加速释放。“双招双引”持续发力。制定了招商引资项目激励清单、负面清单、项目落地推进机制、社会化招商奖励办法等政策，工作机制进步健全。开展招商引资50天攻坚行动，在北京、天津等地开展了6场招商推介活动，累计对接客商560余人次，形成了抓招引、促发展的浓厚氛围。全区新开工项目75个，总投资234.8亿元，增长106.5%，到位资金39.1亿元，增长42%，符合省十强产业及市现代产业项目46个，央企强企投资项目6个，高新技术企业投资项目1个。成功举办第三届“专家人才陵城行”，创新开展“海外博士陵城行”“青年人才陵城行”等高质量人才对接活动，引进省级以上高层次人才12人;仁和恒丰公司成功创建国家级技能大师工作室、宏祥集团获批孙晋良院士泰山产业领军人才项目，实现了技能人才国家级平台和省高端人才项目“零”突破。服务企业精准高效。出台了《关于支持民营经济高质量发展的意见》，从破解融资难题、营造市场环境等6个方面促进民营经济高质量发展。全年新增企业贷款8亿元。帮助企业提供信用贷款、申请应急续贷资金1.2亿元，有效缓解了融资难题。累计发放无还本续贷89笔、7.81亿元，降低企业融资成本600余万元。强化政府践诺，累计兑现企业政策资金9900余万元。常态化开展“进解促”活动，建立“高质量发展联席会议”制度，有效解决了批企业发展难题。积极化解26家民营企业不动产登记历史遗留问题，已为8家企业车间办理不动产证，其他企业正有序推进。持续推进中心、专员、网站、绿卡、公寓“五个”人才服务体系，新建人才公寓39处，人才服务水平进步提升。重点改革深入推进。157项行政审批事项划转到行政审批服务局，实现了枚印章管审批，“次办好”改革加快推进。扎实推行“流程再造”，业务办理时限平均压缩3.8天，压缩率37.56%;梳理15个高频“链办好”事项，办理时限压缩88.9%，审批效率大幅提升。推行全领域“窗受理”，创新实行“政企融合”模式，实现了“前台综合受理、后台分类审批、统窗口出证”。科学设置工作机构，优化调整机构职能，顺利完成党政工作机构和承担行政职能的事业单位改革。媒体改革全面启动，投资755万元提前半年完成了融媒体中心建设。传承发扬“枫桥经验”，构建起全域退役军人网格化服务保障体系，在全国退役军人就业创业暨信访稳定工作会议上进行经验交流。农村集体产权制度改革基本完成。开发区体制机制改革持续推进。年来，我们持续发力调结构、强产业，乡村振兴稳步实施不断巩固农业优势，拓宽富民渠道，强化农村治理，农业更强、农民更富、农村更美。结构调整持续深化。优质强筋小麦种植面积达到8万亩，先后被认定为山东省第批和国家第二批小麦区域性良种繁育基地，并在我区召开了“国家重点研发计划项目优质强筋小麦新品种示范”全国性观摩会议。承担“山东省2019年耕地轮作休耕制度试点项目”，种植夏大豆5万亩，亩产最高341.6公斤，创造了全省实打验收高产纪录。新增蔬菜面积1万亩，新增100亩以上园区3处，实现增收9800万元，农业发展潜力不断释放。投资1300万元，推进中型灌区节水改造，有效解决东北部高亢地区农田灌溉难题。完成农村基层防汛预报预警项目，综合防汛水平得到提升。创新开展农机作业托管服务试点，帮助农民实现“离乡不丢地、不种有收益”。成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县，农业机械化水平持续提高。现代农业发展壮大。智慧农业大棚被确定为省级乡村振兴专家服务基地;年产西红柿1.4万吨，直供上海盒马等大型商超。全区新增绿色食品标志4个、无公害农产品6个，被评为“第二批山东省农产品质量安全县”。引进北京首农集团放心韭菜生产基地、中化农业MAP技术服务中心等农业合作项目，与京津地区农业协作更加紧密。实施农产品加工业提升工程，153家规模以上龙头企业实现销售收入127.2亿元，带动农民增收2.57亿元。累计培育新型职业农民1400人，“内生动力”模式列入全国农民教育培训“十大宣介”典型，中央农广校校企合作试点落户陵城。顺利举办旅游休闲美食文化节，乡村特色旅游深入推进。农村基础进步夯实。扎实开展农村综合治理“百日攻坚行动”，拆除私搭乱建2.7万平方米，移交扫黑除恶线索并依法处理42起，农村治理水平不断提升;丁庄镇大刘村被评为“全国乡村治理示范村”。实施村级集体经济发展三年行动计划，扶持31个薄弱村、空壳村发展大棚蔬菜种植等项目，发展活力持续增强。7859户旱厕改造、168户危房改造、10413户清洁取暖改造全面完成。大力开展人居环境整治，投入人力12.1万人次，清理垃圾15.5万吨，农村环境持续改善。整合资金1672万元，打造了15个乡村振兴示范样板。省级卫生乡镇实现全覆盖，糜镇顺利通过国家级卫生乡镇复审。扎实开展文明乡村行动，创建省、市、区级文明村庄774个，积极创建“美丽庭院”，796个村建成示范户6481个，倡文明树新风、建设美丽家园成为新风尚，群众生活更干净、更安全、更温暖。年来，我们统筹兼顾强功能、优生态，城乡面貌不断改善牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进生产、生活、生态融合发展，宜居环境不断优化。城市功能不断完善。水韵德风生态综合体、城市基础设施提升及水系生态治理等重大生态工程启动实施;投资7719万元，打通了中兴路，建设了1公里的地下综合管廊，改造完成了西城街，有效打通了城市“堵点”，畅通了城市脉络;投资1500万元，更换了31辆公交车，延伸优化了3条城乡公交线路，群众出行更加便捷;投资4360万元，完成中兴路、福星街等8.8公里的城区污水管网及支管网建设，截污改造了鬲津河、西护城河4个直排口，整治了2条河流水体，高标准实施了1.95平方公里的海绵城市建设，城区居民多年关注期盼的断头路、臭水河、公交车得到有效解决，城乡居民幸福指数不断攀升。城乡发展更加协调。棚户区改造稳步推进，年度投资7.4亿元，万家、南街、邱家、西关棚户区改造提速，71栋3335套安置房正在进行高质量室内外装修，城市形象全面提升;糜镇吉祥社区、郑家寨镇新城社区383套楼房完成安置;前孙镇新型综合体项目开工建设，城乡居民居住条件持续改善。投资1.34亿元，持续推进“四好农村路”建设，新建、提升农村公路262公里;投资711万元，完成公路安防工程213公里，构筑起更加安全畅通的城乡路网体系。投资4.3亿元，完成3处变电站建设、新建改造电网线路177.9公里。4个土地综合整治项目、15个增减挂钩项目进展顺利，糜镇、义渡口镇、徽王庄镇9个村1174亩土地完成拆迁，正在复垦，为城乡发展提供了广阔空间。生态环境持续优化。成立了14个生态环境专业委员会，严格落实“1+1+8”污染防治攻坚方案，建立起科学完备的责任体系。对500余家工业企业，分16个行业制定治污标准。开展全员执法，聘请第三方“环保管家”，全过程监管治污设施运行，监管能力不断提升。安装30套智能化高空喷雾降霾除尘设施，全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉。扎实开展清洁空气保障“五查五看”专项行动，重点领域、行业实现达标排放，各级反馈督查问题全部整改完毕，蓝繁天数同比增加30天。扎实推进“河长制”，加强河流断面巡查监管，开展河湖清违清障专项行动，清理违法建筑7000余平方米，所有河湖违法问题清零。第污水处理厂人工湿地竣工验收，新建、整改提升农村社区污水处理设施21处，主要河流出境断面平均水质稳定达标。成功创建省级森林村居2个，市级森林乡镇2个，生态文明建设纵深推进。年来，我们以人为本抓投入、惠民生，群众福祉持续增进深入贯彻以人民为中心的发展思想，努力让改革发展成果更多惠及全区人民。民生支出占般公共预算支出的85.1%。扶贫攻坚扎实推进。在2018年建档立卡贫困人口全部脱贫的基础上，聚焦“村增收、户脱贫”，进步补短板、强弱项。整合资金1446.1万元，扎实推进5个扶贫产业园项目。建设25座扶贫公益周转房，完成14个小型公益性生产生活设施项目，开展了贫困户人居环境改善提升工程，贫困户居住环境持续改善。强化与烟台市莱山区扶贫协作，争取扶贫协作资金750万元，全部用于公益类民生项目实施。精准扶贫“回头看”和扶贫项目“回头看”发现问题，全部整改完毕，脱贫成效不断巩固。民生工程高效推进。持续推进学前教育发展三年行动计划，投资1130万元，新建、改扩建24所幼儿园，开展了幼儿园清理整顿，有力促进了学前教育优质普惠发展。立足解决中小学“大班额”问题，扩充12个高中教学班，扩招350人，并投资5.1亿元开工建设伟城实验小学、第五实验小学、实验中学以及糜镇高中，可新增学位5490个，学校建设连续三年保持高强度投入。职业中专通过省职业学校规范化验收。全区中考全科平均分进步幅度全市第，本科上线率高于全省8.4个百分点，实现三年连增，教育教学水平明显提升，教育振兴取得新成效。“医共体”建设扎实推进，成为全市唯国家级紧密型县域医共体建设试点县，入选德州市重点改革事项暨制度创新成果。投资4200万元的妇幼保健院竣工，疾控实验室投入使用，投资7600万元的老年养护院、投资600万元的丁庄卫生院病房楼开工建设。大力开展基层卫生院、村卫生室标准化建设，7处乡镇卫生院达到级甲等标准，424个村卫生室实现规范达标，组建家庭医生服务团队184个，签约近20万人，打通了医疗服务“最后公里”，医疗卫生水平扎实提升，群众就医更加放心便捷。社会事业不断发展。举办各类招聘会14场，开展就业创业培训113期，发放创业担保贷款3000万元，就业创业活力不断提升。《全域旅游发展总体规划》编制完成，10个旅游项目纳入全国文旅项目管理系统。反映我区社会主义新农村建设和红色文化传承的主题电影《锣鼓震天》拍摄完成。开展送文化下乡400余场，放映农村公益电影4900余场;积极推进全民健身，健身设施实现村庄(社区)全覆盖;建立新时代文明实践站615处，开展文明实践活动718次，群众精神文化生活更加丰富。扎实做好民生兜底，为低保户、特困供养人员发放救助补贴3048万元。59件10年以上、5年以上、5年以下信访积案实现“三清零”，超前完成任务目标。“雪亮工程”深入推进，视频监控工程覆盖860个村，建设7个乡镇综治中心，基层治理精细化水平进步提升。打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙2个，“扫黑除恶”专项斗争纵深推进。检验检测中心获得食品、农产品检测资质“双认证”，食品药品安全保障能力进步加强。扎实开展重点领域安全生产大检查，安全生产形势持续稳定。圆满完成全国“两会”“七十周年大庆”等重要节点安保维稳任务。人民防空、民兵预备役等工作取得新成效，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，对台工作进步加强，检验检疫、档案、史志、防震减灾、消防救援、慈善等工作取得新进展。年来，我们凝心聚力转作风、抓落实，树立务实高效政府形象政治建设不断加强。始终把政治建设放在首位，切实把全面从严治党要求落实到政府工作的方方面面。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面强化思想政治保障;紧抓问题检视，查找问题短板，制定整改台账，批群众反映强烈、制约发展的问题得到有效解决。围绕省委巡视反馈问题，细化措施，逐按期整改落实。依法行政取得新进展。坚持科学决策、民主决策，严格落实重大行政决策风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，办理人大代表建议203件、政协提案264件。全面落实人大代表议政会议定事项412件，政府工作更接地气。积极做好行政复议和行政应诉工作，推动执法责任落实，出庭应诉率达100%。高水平推进法律援助，刑事案件法律援助实现全覆盖。作风建设实现新提升。扎实做好政务公开工作，主动公开政府信息1.9万余条。“12345”市民热线办理群众诉求3万余件，满意率91.3%，群众诉求得到有效解决。开展了行政执法主体与执法人员“两清理”工作，进步严格规范执法程序，政风行风不断改善。严格落实中央八项规定及其细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，共查处问题73起。廉政建设迈上新台阶。坚持政府过“紧日子”，扎实有序推进审计监督全覆盖，“三公”经费和般性支出规模得到有效控制。深入推进政府系统廉政建设，严查群众身边的腐败问题，共立查案件282起，政府自身建设不断加强。各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。良好的发展局面，是全区上下全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署的结果，是区委正确决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区人民同心同德、开拓进取的结果，是全区党员干部滚石上山、砥砺奋进的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻陵单位、新闻媒体，向投身陵城建设的客商，向关心支持陵城发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!正视陵城实际，我们依然还存在些突出问题。经济总量偏小、产业发展质量不高，项目数量偏少、支撑力不足等问题仍未得到根本性解决;经济下行压力仍然较大，财政收支矛盾较为突出;民生改善与群众期盼还存在定差距。对此，我们将坚定信心、攻坚克难、积极作为，认真加以解决;以更加昂扬的精神状态，以“我将无我、不负人民”的情怀，开创政府工作新局面，不辜负全区人民的期望和重托。2020年工作安排今年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。从宏观上看，国内经济下行压力加大，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变;省内各种有利条件正积厚成势，政策效应持续放大;市委、市政府提出提升主城区首位度的战略决策，为我们带来了加快发展的战略机遇，我区的区位和产业优势进步凸显。从微观上看，全区“双招双引”成效明显，纺织、高端装备制造、土工材料等产业市场环境、政策扶植力度、市场前景持续保持稳定，积极因素不断涌现，压力与希望共生，机遇多于挑战，我们将进步坚定信心，提高抓落实的本领和能力，汇聚向心力和凝聚力，放宽大视野，展现大气魄，谋求大作为，努力开创陵城高质量发展新局面!今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢三大攻坚战，扎实开展重点工作攻坚行动，努力推动高质量发展，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。经济社会发展主要预期目标是，地区生产总值增长6%左右，般公共预算收入增长1%左右，固定资产投资增长6%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右。工作中把握以下五点原则：是坚持稳中求进，进步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济运行在合理区间，提振市场信心，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。二是实体经济优先，促进政策、人才、资金等要素集聚，推动实体经济高端化、智能化、绿色化发展;如既往厚待善待民营企业家，积极构建“亲”“清”新型政商关系，为实体经济发展提供更灿烂的阳光、更充沛的雨露、更适宜的土壤，充分激发经济发展的活力与创造力。三是坚持民生为本，集聚人力物力财力，全力做好老百姓看得见、摸得着、感受得到的民生实事，努力让群众享受到更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。四是坚持底线思维，以“功成不必在我，功成必定有我”的胸怀，锐意进取、埋头苦干，积极研究解决现实存在和今后可能遇到的矛盾问题，坚守稳定、安全、廉政、生态、土地红线，牢牢把握发展主动权。五是坚持重点攻坚，以省委“重点工作攻坚年”为契机，全面实施好新旧动能转换和乡村振兴两个重点战略任务，全力突破重点领域和关键环节，推动创新再发力、措施再落实。全面释放发展新动能，持续做好“三农”工作。围绕上述目标和原则，主要抓好七个方面的工作：、坚定不移抓好“六稳”，全力保障经济社会平稳运行全力以赴稳就业，紧紧抓住创新创业这个关键，全面落实就业创业政策，开展职业技能培训，畅通就业渠道，提升就业创业活力。着力抓好大学毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体就业。力争全年新增就业6200人。全力以赴稳金融，引导金融机构持续加大信贷投放力度，扩大信贷规模，切实保障实体经济合理融资需求。聚焦企业风险化解，按照“企策”的思路，分类制定风险化解处置措施，大力压降不良贷款，力争不良率控制在3.5%以内。全力以赴稳外贸，用好对外合作平台，组织企业开拓“带路”沿线等新兴市场，助力企业“走出去”。全面分析中美贸易摩擦下企业运营情况，落实好扶持政策，鼓励企业市场多元化发展。支持恒丰集团进出口综合贸易服务平台建设，进步激发出口内生动力。力争进出口增长5.8%左右。全力以赴稳外资，优化服务环境，提高招商引资针对性，扩大外资潜在增量。鼓励外商企业增资扩股，扩大生产;加快华润、艾荷等项目建设进度，力争全年利用外资2000万美元。全力以赴稳投资，进步打造稳定公平公开的投资环境，让投资者敢于长期投资、长线投资;认真谋划抓实项目建设，加快鬲津湖智汇园、城乡道路建设、棚户区改造、学校建设等重大项目进度，有效用好政府投资;加快晶创新材料、华能风力发电等项目进度，不断扩大社会投资。谋划好全区“十四五”期间拟实施的重大政策、重大工程、重大项目。全力以赴稳预期，大力稳产业、稳企业，落实好支持民营企业发展政策，提高服务实体经济能力，增强民营企业家信心，稳定投资者预期;加强经济运行监测分析，精准把握经济运行形势和趋势，查找突出矛盾问题，全面完成确定的各项任务目标。 二、坚定不移做强实体经济，建设有竞争优势的工业强区聚焦新旧动能转换，强化平台思维，完善产业生态系统，打造富有活力的产业生态链，促进“增量崛起”和“存量变革”。壮大工业经济总量。继续实施重点企业“2+30”工程，推动各类要素向主导产业集中。以生态联盟建设带动纺织产业实现500万锭产能，推动新型纤维纺织延伸产业链条，不断提升规模效益;以北京汽车制造厂为龙头，带动更多配套企业集聚，积极打造新能源汽车全产业链条，全力建设新能源汽车产业基地;鼓励宏祥、普利森、瑞冬等30家企业加大技改投入、提高装备水平、突破关键技术，助推企业提档升级、加快成长。大力推进小微企业培育提升，力争15家小企业升规模以上企业，60家个体工商户转小企业。投资24亿元实施42个技改项目，加快产业转型。实施现有企业智慧化技改“三年倍增”计划，力争智慧化技改占企业技改项目的20%。全力招引优新增量。突出产业链定向招商，引进批强链、补链、建链、延链的重点项目。进步完善招商引资政策体系，严把环保关、技术关，严格投资强度和亩均税收约束，着力招引高端、高新、高效项目。依托市场力量和专业机构，提高项目招引的精准性和专业化水平。力争全年组织招商推介活动不少于4次，新招引亿元以上项目不少于25个，新开工项目不少于29个。强化平台思维，做强园区支撑，推动开发区体制机制改革，积极培育新能源汽车、新型材料等特色产业集群，加快向现代产业园区转型。立足雄安新区产业协作园、谷川高科技产业园、德达益远装备制造园和伟城新旧动能转换示范区4大产业园区，明确功能定位、完善基础配套，推动中小企业进园区，实现集约集聚发展。着力抓好项目建设，严格落实项目分包、决策推进、协调调度等机制，加快韩国世元汽车配件产业园、金彩精机等42个开工项目进度，为加快发展、转型升级提供支撑。整合优化发展要素。树立“亩产论英雄”导向，突出节约集约用地、节能降耗和科技创新，有序推进“僵尸企业”处置，依法依规实施企业盘活，推动低效用地、闲置用地和批而未供用地“二次创业”“腾笼换鸟”;强化金融支持实体经济发展，发挥安德融资担保公司作用，用好“三航”扶持政策，帮助企业解决融资难题;强化考核激励，引导银行提前主动对接企业续贷需求，降低企业融资成本。全面落实减税降费政策，进步减轻企业负担。实施企业扶持动态管理，为企业提供精准服务。开展企业家素质提升工程，对企业分类实施培训，推动企业做优做强。 三、坚定不移深化改革创新，为经济发展注入更多动能坚持以改革促开放，聚焦重点领域和关键环节，不断求突破、上水平、增优势。坚持改革攻坚突破。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持用改革创新的办法解决发展中的问题，在推进治理体系和治理能力现代化上全力攻坚。继续深化“放管服”和“次办好”改革，深入推进“流程再造”，推行“1225”改革，全面提高审批效率。加强乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务点规范化、标准化建设，提升基层便民服务中心水平，让更多企业和群众在“家门口”办事。落实新土地管理法，依法保障农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等各项改革。全面完成农村集体产权制度改革，健全农村产权交易市场体系，实现产权交易服务范围全覆盖，进步激发农村发展活力。强化科技创新驱动。引导企业走“专精特新”发展道路，不断提高核心竞争力，积极培育“单项冠军”“隐形冠军”“瞪羚企业”。鼓励企业创新，加大高新技术产品开发力度，提高知识产权拥有量，与大院大所建立长期稳定的合作关系，推进科技成果转化运用。充分发挥吉林大学德州技术转移中心作用，扎实开展校企对接。加快推进科技企业孵化器建设，引进市场化运营主体和专业服务机构。加强农科驿站和农科小院建设，引导优质科技资源和服务向农村延伸。深化市场体系建设。着力推动国资国企改革，加大行政事业性资产清理盘活力度。支持德达益远、伟城、森丰等国有公司发展壮大，提升国有企业市场竞争力。落实好关于支持民营企业改革发展的意见，建立规范化、机制化政企沟通渠道，强化政策兑现落实，保持政策的连续性、稳定性，让民营企业心无旁骛做实业。落实积极财政政策，充分发挥财政资金引导、放大作用，撬动社会资本广泛参与项目建设。完善电商产业园区建设，加快电子商务培育，助力本地产品“走出去”。严厉打击查处生产、销售假冒伪劣产品、强揽工程、强买强卖、垄断市场等违法行为，营造公平有序的市场环境。鼓励糜镇加快打造东部新工业区，建设现代化新城，加快区域均衡发展步伐。 四、坚定不移推动乡村振兴，建设更有吸引力的美丽乡村坚持农业农村优先发展，立足镇村资源禀赋、产业基础，围绕强优势补短板，努力实现乡村振兴率先突破。强化优质农产品供给。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加快75万亩粮食生产功能区和2万亩重要农产品生产保护区建设，大力推进宋家镇等5个乡镇、9万亩高标准农田项目，全力打造保障国家和区域粮食安全、重要农产品有效供给核心区。加快调整种植业结构，力争蔬菜总产不低于120万吨。全面落实扶持生猪生产的各项政策措施，新建、提升标准化规模养殖场16家，力争年出栏生猪17.4万头。抓好新型职业农民培训，规范提升滋镇、徽王庄镇两个双创中心，切实提升农民技能。深入开展农机作业托管服务，全力争创全省“两全两高”农业机械化示范县。积极培育农业新动能。坚持用工业化思维抓农业，推动农村二三产深度融合。鼓励发展多种形式的适度规模经营，加快土地经营权流转步伐，农村土地经营规模化率达到50%以上。积极开展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场提升创建，力争新增2家市级农业龙头企业、2家“农业新六产”示范企业，农民合作社示范社达到100家以上、家庭农场示范场达到50家以上。强化农产品质量安全监管，确保主要农产品抽检合格率稳定在98%以上，“三品标”认证面积比例稳定在60%以上。鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，多渠道促进农民持续增收。加快印象大薛庄等8个在建旅游项目进度，加大东方朔文化旅游等11个招商项目推介力度;举办好休闲垂钓节、文化旅游节等活动，打造具有影响力的节庆品牌，补齐乡村旅游发展短板。扎实做好人居环境改善。加强文明村镇、美丽乡村和美丽庭院建设，加快建设批美丽宜居示范村。继续抓好“四好农村路”建设，新建改建农村公路24.1公里，养护大中修200公里，全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动。实施旱厕改造2950户、清洁取暖改造20571户。扎实推进人居环境整治，持续改善村容村貌。狠抓乡镇驻地建设，完善和强化社区功能，推进开发区将军寨社区二期、土桥社区、产业合作区凤仪城D区、郑家寨镇新城社区三期等社区建设。强化农村生活污水处理设施运营监管，确保持续发挥效用。 五、坚定不移打好三大攻坚战，确保任务如期全面完成坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，以时不我待、只争朝夕的劲头，坚决打赢三大攻坚战。全面完成脱贫攻坚任务。今年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，对扶贫开发工作成效进行全面验收评估，确保扶贫成果得到群众认可、经得起检验。全面落实“四个不摘”要求，做到工作推进力度不减，财政投入总量不降，攻坚责任靶心不变。牢牢把握“两不愁三保障”核心标准，解决好贫困人口就医、上学、危房改造等问题，有效防止新致贫和返贫。进步深化完善返贫预警机制，突出做好新致贫和返贫人口监测和帮扶，确保稳定脱贫。强化政策的连续性、稳定性，构建稳定脱贫长效机制，确保全面小康路上个不能少。坚守生态环境红线。坚持绿色发展理念，紧盯8场标志性战役，持续推进“四减四增”，标本兼治推进污染防治。打好蓝天保卫战，推动大气治污精准化、科学化，加强施工工地、道路、物料堆场扬尘精细化管控，加强油品监管，加大散煤治理。强化企业“环监员”队伍建设，打通环监工作“最后公里”。打好碧水保卫战，全面落实“河长制”，常态化推进“清河行动”，强化排污企业监管，持续保持水污染治理高压态势;启动第二污水处理厂扩建工程，推进神头镇、糜镇人工湿地建设，完成100个农村生活污水稳定塘建设，有效改善水环境。打好净土保卫战。全面落实“土十条”，完善危固废全过程监管体系，加强土壤污染防治。推进区域绿色生态建设和保护，建立责任明确的“林长制”工作体系，抓好国土绿化和管护工作，新增造林9000亩。努力打造“绿水长流、空气常新”的生态陵城。着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，紧盯重点领域风险，落实防控预案，确保社会和谐稳定。抓好防范化解地方法人银行机构风险、重点企业流动性风险和担保圈风险，深入开展非法集资案件处置三年攻坚战，持续开展打击恶意逃废银行金融债务行动，切实维护金融安全稳定。健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制，扎实推进债务化解，稳控政府债务率，严守不发生区域性、系统性金融风险底线。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，力争案件数量和质效双提升。启动第二消防站建设，开展消防安全隐患“大起底、大整治”百日攻坚，常态化开展安全生产专项整治行动，确保安全生产形势持续稳定。全面落实食品安全党政同责，加强食品监管，严厉打击食品生产经营违法违规行为。 六、坚定不移保障和改善民生，着力提升群众获得感幸福感坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，加大公共服务供给，更好满足群众日益增长的美好生活需要。全面提升城市品质。以建设全省城市品质提升三年行动示范区为抓手，全面启动城市品质提升“八项行动”，精致建设城市、精细管理城市、精美呈现城市，走彰显陵城风韵、顺应人民期盼的城市发展之路。是道路提升。投资4.3亿元，加快推进G513绕城段改建工程;投资1.55亿元，建设万家支路、第三中学北路、威灵街南延及地下综合管廊等市政道路，不断优化路网结构。二是小区提升。确保万家、邱家、西关、南街四个棚改安置区按期交付使用。推进唐城嘉园等8个老旧小区改造，提升55处“三无小区”管理服务水平，逐步解决住宅小区遗留问题，让市民生活更加舒心。提高新建小区改善型住房供给比例，做好保障性住房工作，提高租赁补贴发放比例，切实满足群众购房、租房需求。坚持“房住不炒”定位，健全稳地价、稳房价、稳预期的长效管理机制，促进房地产市场健康发展。三是片区提升。启动城市发展设计规划，强化规划引领，提升城市品位。尽快实施重点片区改造，拉开新轮城市更新序幕。四是生态提升。扎实推进城市基础设施提升及水系生态治理项目，启动北护城河带状公园等4处公园绿地建设。五是环卫提升。强化卫生环境深度保洁，持续巩固创卫成果，强化日常执法，规范市场管理，营造干净有序、舒适美观的城市环境。六是功能提升。加快信业商厦、伟城时代广场等商贸综合体以及水韵德风生态综合体项目建设进度，提升新东方商业广场市场活力，积极打造功能齐全、设施完善的“城市中心”。七是配套提升。完成1.94平方公里的海绵城市建设，推进经济开发区污水管网工程，实施城区各单位、小区内部雨污分流建设，从源头上实现“雨污分流”，切实解决黑臭水体问题。新增供热面积80万平方米，充分保障新建小区供热。八是秩序提升。建立城市智慧泊车资源平台，新建改造停车基础设施，切实有效解决停车难问题。开展户外广告牌匾集中整治，进步提升城市形象。大力发展普惠民生。科学编制中小学及幼儿园布局规划，助推城乡教育均衡发展。推动学前教育三年行动项目建设，新建、改扩建幼儿园13所。加快伟城实验小学、第五实验小学、实验中学及糜镇高中建设进度，推动优质教育资源更加均衡。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，改造提升24所学校取暖、食堂等基础设施。加快卫生健康事业发展，全力打造“健共体”示范区，推进医疗信息平台建设，实现公共卫生、医疗诊断信息共享。全面完成基层医疗机构标准化建设，补齐基层医疗卫生短板，提高服务能力和医疗水平。强化慢性病诊疗防控，积极创建山东省慢病非传染性疾病综合防治示范区。进步提升养老服务设施，配套建设社区居家养老服务用房及社区老年人日间照料中心，加快老年养护院项目建设进度，构建多层次养老服务体系。推进农村公益性公墓(祠堂)建设，每个乡镇至少建成1处公益性公墓(祠堂)示范点。增强公共服务供给。集全民之智，举全区之力，推进全国文明城市创建。强化退役军人权益维护、就业创业、帮扶解困等措施，不断提升退役军人服务水平。抓牢全民健身工程，加快可移动式体育场馆、社会足球场建设，满足城乡居民健身需求。广泛开展形式多样的群众性文化活动，积极推进送戏、送电影下乡，不断丰富群众文化生活。进步完善图书馆建设，建成以区图书馆为总馆、14个乡镇为分馆、每乡镇2个村(社区)为服务点的图书馆体系，适时启动工人文化宫项目建设;强化文化市场日常执法监管，持续开展文化市场整治和“扫黄打非”等系列专项行动。加快推进“雪亮工程”，提升社会治理水平，构建“共建共治共享”的社会治理新格局。 七、坚定不移强化政府建设，打造人民满意的服务型政府强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化学习型政府建设，将学习成果落实到政府工作各个环节，作为推动干事创业的不竭动力。强化效能建设。进步加强和改进调查研究，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。全面落实容错纠错机制，引导广大干部放开手脚干事创业，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，推动各项工作落到实处、见到实效。强化对重大决策部署、重点工作推进的全程跟踪督查。加大政务信息公开力度，提高“12345”市民热线办理质量，畅通政府与公众互动渠道，努力推动政府工作效能提标、效率提速、效绩提质。强化法治建设。坚持依法决策、科学决策、民主决策，健全法律顾问制度，加强行政复议和行政应诉工作。推进信访工作法治化建设进程。全力保护民营企业和企业家合法财产，认真履行与民营企业依法签订的各类合同。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真执行区人大及其常委会决议决定，落实人大代表议政会制度，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。强化廉政建设。大力推进全面从严治党向纵深发展，认真履行党风廉政建设“岗双责”，健全廉政风险防控机制，持续整治漠视侵害群众利益问题，不断规范监督“小微权力”运行，严查教育、医疗、低保、农村三资等民生领域腐败问题，推进惩贪治腐向基层延伸，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委坚强领导下，坚定信心、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设新时代现代化新陵城作出新的贡献!名词解释雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“五个”人才服务体系：具体为处人才中心、批人才专员、个人才网站、张人才绿卡、批人才公寓的人才服务体系。“1+1+8”污染防治攻坚方案：指《关于全面加强生态环境保护推进落实污染防治攻坚战的实施意见》《加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动实施方案(2018―2020年)》和大气污染防治、危险废物治理、自然保护区整治、黑臭水体治理、饮用水水源水质保护、农业农村污染治理、渤海区域环境综合治理、柴油货车污染防治等8个专项作战方案。“五查五看”专项行动：查挥发性有机物污染排放企业，看收集、处置设施是否有效;查扬尘污染防治情况，看是否落实“六个百分之百”要求;查督查问题整改情况，看交办问题是否整改到位、有无反弹;查燃煤锅炉、“散乱污”企业整治情况，看是否存在死灰复燃现象;查重点行业、重点领域执行排放标准情况，看治污成效是否符合要求。“1225”改革：1个工作日完成公司设立，2个工作日完成不动产登记相关事项，25个工作日完成工程建设项目审批全过程。“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。“单项冠军”企业：长期专注于制造业某些细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或国内前列的企业。“隐形冠军”企业：长期专注于某细分行业产品的研发、生产和经营，具有较高的市场份额和市场领袖地位，但社会知名度很低的中小企业。“瞪羚企业”：跨过创业“死亡谷”进入快速成长阶段的企业。具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特征。“两全两高”农业机械化：着力提升主要农作物生产全程机械化，推进农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展。脱贫攻坚“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

  2025-07-09

• 【宁津县招商】山东宁津家具产业聚合焕新 共享平台重塑集群优势

  山东宁津县以产业整合与招商引资为核心，成立全省首个县级家具行业商会，并通过建设绿动能共享园区，推动企业信息互通、资源共享、供需精准对接，加速产业链协同升级，实现从分散经营到集约化发展的转变。 一、产业积淀与转型动因 宁津县素有"中国实木家具之乡"称号，历经多年发展形成完整产业链条。此前，产业面临三方面瓶颈：一是中小企业资源分散，设计研发能力薄弱；二是环保标准趋严，单体企业升级成本高企；三是同质化竞争加剧，海外订单波动性增大。这一背景下，产业亟需通过平台化重构凝聚合力。当地政府以供给侧改革为导向，提出"建平台、补链条、育主体"策略，将商会组建作为统筹资源的基础载体。 二、绿动能共享园区：集约化破题关键 为解决环保与成本痛点，宁津县在2020年启动家具绿动能共享园区建设，核心形成三大功能： 1.共享涂装中心：投入环保设备集中处理喷涂环节，企业按需付费使用，降低合规成本超30%，VOCs排放总量下降85%。 2.智慧仓储物流：整合县域运输资源，建立信息化调度系统，缩短原材料采购周期40%，成品周转效率提升50%。 3.协同创新平台：引入国家级木材研究院分支机构，提供材质检测、版权登记服务，年孵化专利技术逾20项。 园区采用"企业拎包入住+政府配套入股"模式，现已吸引53家上下游企业入驻，成为山东省首批绿色制造特色产业集群。 三、商会驱动全链协同效能 新成立的家具行业商会承担三大枢纽职能： 1.标准共建：制定《实木家具团体标准》，规范从选材到组装的18道工序，推动70%会员企业通过ISO质量管理认证。 2.产能调剂：建立订单共享数据库，在2020年疫情期间协调32家企业承接转移订单，保障1.2亿元外贸合同履约。 3.集体议价：集中采购进口木材较个体采购成本降低18%，物流专线覆盖全国县级市场，年节约运费超千万元。 四、延链强链激活全域生态 通过产业链精准招商，宁津县实现三大突破： 1.补前端缺口：引进芬兰松木保税仓库、德国五金件生产线，原材料本地化率提升至75%。 2.拓后端市场：建立跨境电商公共服务站，2021年线上出口额同比增137%，中东、东盟新兴市场占比提升至34%。 3.育服务主体：扶持工业设计、品牌策划等12家专业机构，推动"宁津制造"向家居整体解决方案转型，客单价提升3倍。 当前，宁津县以商会为纽带、共享园区为枢纽的产业生态已覆盖木材加工、五金配件、布艺软装等全链条，形成中小企业"抱而不僵、聚而能活"的发展范式。其经验被国家发改委列为"传统产业集群转型升级典型案例"，为县域特色产业突破低端锁定提供了可复制的"平台赋能"路径。随着RCEP协定实施，宁津家具企业正在商会的统筹下筹建海外联合展销中心，加速向全球价值链中高端攀升。

  2025-07-09

• 【德州招商】德州全面推动新能源产业高质量发展构建现代体系

  德州市积极推动新能源产业做大做强，通过精准招商引资和产业链优化，促进工业转型升级。招商引资方面，德州市聚焦优势产业，吸引关键项目落地，努力实现能源结构优化和高质量发展，为区域经济注入新动能。 一、会议明确了德州市新能源产业发展目标。德州市召开产业链专题会议，研究当前产业形势，分析目标任务和推进方向。会议强调了新能源产业作为能源结构调整基础的作用，要求成员单位下沉企业、对接项目，强化太阳能和生物质能等优势领域的延链补链强链工作，确保产业稳健发展。 二、产业发展推动工业升级和可持续发展。新能源产业是德州市优化能源结构、实现工业转型的关键。通过整合资源，德州市努力突破瓶颈，确保产业链条连贯高效，减少浪费，提升整体竞争力。会议进一步明确路径，推动产业向绿色低碳方向演进。 三、推进措施突出精准招商和要素汇聚。在招商引资环节，德州市聚焦氢能等新兴产业，加大精准招商力度，集聚资金、技术和人才等关键要素。同时，强化品牌创建，推动项目落地和转化，打造产业高地。目标是通过系统优化，保障新能源产业整体规模和质量提升。 四、部门协作形成整体合力。德州市要求各部门发挥职能作用，加强协调沟通，形成联动机制。通过跨部门协作，解决产业推进中的瓶颈问题，确保政策落地和资源高效配置。此举旨在营造良好环境，持续推动新能源产业壮大做强。

  2025-07-09

• 【德州招商】2019年德州市政府工作报告

  2019年3月12日在德州市第十八届人民代表大会第三次会议上德州市代市长刘炳国各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年主要工作情况2018年，在中共德州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，加快新旧动能转换，围绕实施协同发展战略、建设协同发展示范区工作主题，从严从实、奋发有为，经济社会保持持续健康发展。全年实现地区生产总值3380亿元，增长6.7%，增幅居全省第7位；一般公共预算收入202.5亿元，增长8%，增幅居全省第6位，税收占比76.8%，较上年提高5.7个百分点；固定资产投资增长7.3%，增幅居全省第6位，“四新”经济投资占固定资产投资比重达到44%；规模以上工业增加值、主营业务收入、利润分别增长7.3%、7.2%、15.9%；工业税收增长11.1%，连续24个月保持两位数增长；社会消费品零售总额1525.5亿元，增长9.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.8%。县域经济发展质量不断提高，齐河、禹城再次跻身全国百强县。 （一）协同发展迈出新步伐认真落实省委省政府《关于支持德州加快融入京津冀协同发展的意见》，抓住用好京津冀协同发展战略机遇，推行“1+1+6”工作机制，统筹规划，主动对接，“一区四基地”建设取得积极成效。全年新开工京津冀项目124个，到位资金115.7亿元。北京有研科技大尺寸硅材料规模化生产基地、高新区新能源装备产业园、中建材凯盛晶华绿色建材产业园等一批大项目好项目相继签约或开工建设。“研发在京津、转化在德州”效应不断放大，1100余家企业与京津地区600多家高校科研机构建立稳定合作关系。中国教科院、北师大、北京新学校研究院等优质教育资源和北京同仁医院、阜外医院、天津医科大学等高水平医疗机构来德合作。积极融入省会、服务济南，基础设施对接，产业发展协作，优势资源共享，齐河黄河公路大桥建成通车，济青高铁南联络线及齐河站建成运营，与省会交通连接更加便捷，交流合作更加密切。 （二）高质量发展呈现新态势全面展开新旧动能转换重大工程。全市储备项目500个、投资规模5300亿元，40个项目列入省新旧动能转换重大项目库。新能源汽车及零部件、生物技术、医养健康、现代农业4个产业纳入全省首批现代优势产业集群。新认定省级高新技术企业87家、科技创新平台61家，转化科技成果220项，高新技术产业总产值占规模以上工业总产值的比重达到38%。121个市级重点项目完成投资519.7亿元，150个工业重点技改项目顺利实施，年度完成投资195.3亿元。深入实施“三航”计划，恒源石化、永锋集团首次进入“中国企业500强”；新增报辅导企业2家、挂牌企业6家，完成规范化改制440家，全市实现直接融资301.3亿元。常态化开展“进解促”工作，在全省率先开展无还本续贷，累计为1227家企业发放无还本续贷1957笔、130.8亿元。5个县级化工产业园获批，7家城镇人口密集区危化品生产企业启动搬迁改造，294个化工项目完成整改。全市清理低效土地1.5万亩，六大高耗能行业增速全线回落，万元GDP能耗超额完成省定目标。坚持“用效益体现价值、用财富回报才智”，成功举办“智汇德州”人才创新创业周，自主培养省级以上高层次人才117人，柔性引进人才1285人，建成人才公寓11161套，累计为925名重点高校毕业生发放生活补贴2300余万元，人才政策“黄金30条”效应持续放大。扎实推进乡村振兴。按照省委“德州要在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破”的要求，出台乡村振兴五年规划和五个专项方案，制定打造乡村振兴齐鲁样板率先突破三年行动方案，乡村振兴战略顺利开局。传统农业转型提升，全年粮食总产177.6亿斤，新评选认定“放心农场”44家，新增设施蔬菜6.2万亩、青贮玉米18.1万亩，建设标准化规模养殖场（区）258处，“三品一标”认证产品达到453个、面积762万亩，农产品抽检合格率98%以上。现代农业加快培育，农业集约化水平不断提高。规模以上农产品加工企业增至861家，土地流转面积占比达到45%，发展农民合作社1.6万家、家庭农场3044家，农村党支部领办创办土地股份合作社扎实推进，供销为农服务中心等各类新型农业服务组织快速发展，凯盛浩丰、水发集团、新希望六和等124家田园综合体和现代农业产业园区正在成为德州农业开放合作、转型发展的新引擎。美丽乡村建设成效明显，全面启动农村人居环境整治三年行动，扎实推进农村“七改”，完成改厕11.7万户，新建改建农村公路1410公里。开工重点水利工程34项，新增水肥一体化面积8万亩。落实最严格耕地保护制度，“大棚房”问题清理整治行动取得阶段性成果。加快城市建设步伐。以生态修复、城市修补为导向，推动城市总体规划修编和主城区控规全覆盖。围绕全面提升城市功能，重点实施5大类81个公共城建项目，完成投资114亿元。以“宜居宜业的现代化新城”为目标，有序推进东部城区建设，德州太阳能小镇、东部医疗中心、养老示范城、高级师范学校等一批功能性项目和中法体育器材研发生产基地、绿地创新谷等产业项目进展顺利。以完善设施、宜居便民为重点，改造提升中部城区功能，集中实施了岔河生态景观提升、雨污分流、污水处理厂升级、棚户区和老旧小区改造等一批重点工程。西部城区生态修复加快推进，大运河万亩生态林场、西陈沟和东八里湿地生态效益显现。加快城镇开发建设，10个县城拆迁改造面积376万平方米，17个国家、省、市特色小镇和重点示范镇完成投资109亿元。稳步推进重大基础设施建设，德上线京台高速至G105段和陵城、乐陵、庆云绕城国省道改造顺利实施，中心城区城市轻轨线网规划论证草案编制完成。 （三）开放合作开创新局面高质量开展“双招双引”，成功举办第三届京津冀鲁资本技术交易大会、青年企业家创新发展国际峰会2018助推德州新旧动能转换论坛、“儒商家园·尚德之州”双招双引恳谈会、德州优质农产品北京展示交易会等活动，全年招商引资到位资金214.8亿元。全面拓展对外开放，实现进出口292.8亿元，增长19.3%；实际利用外资2.1亿美元，新备案外资企业29家。积极融入“一带一路”建设，与沿线国家有进出口实绩企业达到643家。全市近400家企业与东盟国家开展经贸合作，进出口额达到80.6亿元。基础设施国际化互联互通取得新进展，平原到青岛港海铁联运货运量稳步增长，齐河铁路物流基地海铁联运班列开通，建立公共海外仓6个。拓宽与非洲、拉美、北欧国家的友好交流渠道，新缔结6个友好城市。成功举办第二届国际太阳能十项全能竞赛，有力提升了德州对外开放形象。 （四）三大攻坚战取得新进展生态环境质量持续改善。深入贯彻习近平生态文明思想，认真抓好中央和省环保督察问题整改，坚持科学治污，实施精准治理，环境空气质量综合指数、PM2.5浓度分别改善12.4%、15.2%。全面启动“四减四增”行动，能源结构继续优化，煤炭消费持续下降，累计淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉3690台，农村地区完成清洁取暖改造52967户，城市（县城）新增清洁取暖面积597万平方米，推广洁净型煤51.2万吨。不断加大水生态修复力度，完善“河长+湖长”双保障体系，整治城市黑臭水体24条，封停地下水井1055眼，新增湿地3400亩，重点河流水质稳定达标，饮用水水源地保护工作取得扎实成效，成功创建省级节水型城市。持续实施“绿满德州·生态美市”行动，全年新增造林21.6万亩。脱贫攻坚任务基本完成。认真落实省委省政府“八个精准”要求，扎实推进精准脱贫，累计脱贫100405人，755个贫困村全部摘帽。深化产业扶贫行动，累计实施产业项目1321个，投入专项资金9.8亿元，发放贷款9.1亿元，项目收益1.4亿元。统配行业扶贫政策，累计资助学生9626人，救治患病贫困人口21127名，改造危房4811户，免费安装有线电视2.8万户。贫困村“五通十有”基本达标，建设改造贫困村公路793公里，村村实现改水、改电。村级扶贫专岗、盘活沉睡资源等工作在全国、全省创出了经验。重大风险得到有效防控。大力创新完善金融工具，科学推动企业破圈断链，积极防范法人机构风险，严厉打击恶意逃废金融债务、非法集资等行为，累计化解不良贷款62.8亿元，金融风险总体可控。全力防范处置政府债务风险，在全省率先把政府债务全部置换为政府债券。持续开展“大快严全”集中行动，安全生产形势总体平稳。城市违法建设治理和高铁沿线综合整治工作取得明显成效。严防严管严控食品药品安全风险，成功创建省级食品安全城市。社会治安防控体系逐步完善，扎实开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击人民群众反映强烈、深恶痛绝的黑恶势力犯罪。积极妥善化解信访矛盾纠纷，人民群众安全感满意度持续提升。 （五）营商环境又有新改善深化“放管服”改革。全面推进“一次办好”，以“一次办结、群众满意”为标准，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次转变。大力实施政务服务标准化等五项工程，开展优化营商环境十个专项行动，“一次办好”事项实现全覆盖，“3545”专项改革目标基本实现。加强政务服务大厅、便民服务中心规范化建设，在市县推行“无差别受理”改革，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式。积极推动“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，大力推行工商登记全程电子化，加强“双随机一公开”监管，全年新登记市场主体6.1万户，市场活力进一步激发。认真做好各项重点领域改革。扎实推进新型城镇化、现代农业示范区、农村土地制度改革等23项国家级试点和鲁北人才改革试验区、产城融合推进就地城镇化等31项省级试点。落实市级机构改革实施意见，优化政府机构设置和职能配置，人员转隶、集中办公等工作有序进行。分类推进事业单位改革，86家从事生产经营活动事业单位完成改革，为乡镇卫生院、社区卫生服务中心重新核编，探索公办幼儿园、中职院校人员控制总量备案改革。深化国企国资改革，完成38家国有企业资产重组、优化整合和划转调整，实现市属经营性国有资产集中统一监管。 （六）民生保障得到新提高集中力量实施“全面改薄”和解决城镇中小学大班额，累计投资138.4亿元，新招聘教师2016名，城镇学校大班额问题有效缓解，“全面改薄”任务超额完成。高中和职业教育水平不断提高。医疗卫生领域补短板取得积极进展，市人民医院门诊楼、市妇女儿童医院及市中医院病房楼和33个县级项目加快推进，40家公立医院综合改革全部启动，全年为群众节省药费4.9亿元，看病难看病贵问题进一步缓解。中心城区82个老旧小区改造项目全面开工，累计改造163个，总投资8.3亿元，改造面积230万平方米，近10万居民受益。扎实开展环境卫生综合整治，顺利通过国家卫生城市复审。落实就业优先战略，全市新增就业6.3万人，高校毕业生总体就业率达到95%。健全社会保障体系，企业养老保险待遇实现“十四连涨”，居民基础养老金实现“六连涨”，社会救助直接惠及城乡低保、特困人员及孤困儿童73702人。加快发展养老事业，新增养老床位4500张。扎实做好全国双拥模范城（县）创建工作，积极稳妥做好退役士兵就业安置。加强住房保障，开工棚户区改造安置住房61161套。深化文明城市创建，倡树社会主义核心价值观，持续深化“我文明德州文明”主题实践活动。公共文化服务体系更加健全，基层综合性文化服务中心覆盖率99%，1000余场文化活动、4997场送戏下乡惠及基层群众。大运河世界文化遗产公园加快建设，苏禄文化博物馆获批中国华侨国际文化交流基地。10个县级广播电视台全部通过省一级台考核验收。竞技体育取得好成绩，亚运会金牌实现零的突破。认真落实全民健身计划，基本实现农村社区健身场地设施全覆盖。国防动员、人民防空、民兵预备役工作取得新成效，民族宗教、外事侨务、对台工作进一步加强，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，海关、口岸、档案、史志、仲裁、气象、防震减灾、慈善、红十字会等工作深入开展。 （七）政府行政效能实现新提升坚持以党的建设统领政府工作全局，认真落实全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深化“大学习、大调研、大改进”，全面强化思想政治保障。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，全年办理人大代表建议414件、政协委员提案559件，12345热线平台推动解决市民诉求85.3万件。坚持依法全面履职，自觉按法定权限、规则、程序办事，清理政府规章和规范性文件188件，受理行政复议案件509件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产经营等领域监管，深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是全市上下全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的结果，是市委正确决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果！在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻德部队官兵，向中央、省驻德单位，向所有关心支持德州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们清醒认识到，全市经济社会发展不平衡不充分的问题仍然突出。发展质量不高、创新能力不强，实体经济发展面临不少困难；民生欠账还比较多，教育、医疗、养老、生态保护、安全生产等领域存在不少短板；财政收支矛盾突出，重点民生事业等刚性支出压力较大；营商环境不够优化，政府工作人员的法治思维、服务意识、专业素养、行政效能需要进一步提升；不正之风和腐败问题还时有发生等等。对此，我们要坚持问题导向，加强整改落实，努力在实践中不断改进。 二、2019年重点工作任务今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。当前，德州正处于经济社会发展的重要历史节点，正处于爬坡过坎、滚石上山的关键期，正处于抢抓机遇、奋力赶超的窗口期，挑战与机遇并存，只要我们坚定信心、勇于担当，迎难而上、开拓进取，德州发展就大有可为、我们的事业就大有作为。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照省委省政府决策部署，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以新旧动能转换重大工程为引领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快协同发展示范区建设，保持经济社会持续健康发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸进出口总额稳步增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右。重点做好六方面的工作： （一）加快新旧动能转换，做大做强实体经济狠抓重大项目建设。坚持把大抓项目作为推动新旧动能转换的总抓手。高度重视项目储备工作，围绕创新驱动、结构调整、节能环保、乡村振兴、民生改善、重大基础设施等重点领域，实施新旧动能转换重大项目“515”工程，始终保持500个以上项目库存量，筛选100个项目重点调度，盯住50个项目快速推进。坚持“亩均论英雄”，把好项目质量关，提高资源利用和投入产出效率。建立项目高效落地保障机制，实行重大招商项目市县联动专班制度，从洽谈推进、签约落地、开工建设到投产达产全程紧密对接、跟进服务。对6个省重点项目和111个市重点项目实行市级领导干部包项目责任制，高效推进、高效落实，真正干出大上项目、快上项目的“德州速度”。高质量开展“双招双引”。坚持把“双招双引”作为推动新旧动能转换的有力支撑，全市新增签约项目不少于210个，合同引进资金不低于800亿元。聚焦省“十强产业”和我市优势产业，搞好产业细分研究，做到产业精准、领域精准、政策精准、招商精准、投资精准，围绕集成电路、新能源汽车、现代高效农业等领域，尽快引进一批建链、补链、延链、强链的重点项目和技术团队，推动主导产业集群式发展。全面构建“部门条块结合、市县上下联动、产业前后衔接”的精准招商工作体系，聚焦欧美、日韩、“一带一路”沿线国家和京津冀、长三角、珠三角等国内重点区域，积极开展产业链定向招商、清单式目标招商、小团组靶向招商。精心组织举办高层次经济合作与招商推介活动，提升京津冀鲁资本技术交易大会等区域性展会的影响力。充分发挥鲁北人才改革试验区和招才引智“黄金30条”政策优势，聚焦产业需求，依托产业园区、创新平台、科研院所、龙头企业，引进领军人才、“双创”人才，强力构筑人才高地，促进德州加速崛起。加快产业转型升级。持续做好淘汰落后产能、改造提升传统产业、培育壮大新兴产业三篇文章。综合运用能耗、环保、安全、质量等倒逼机制，大力淘汰落后产能，加快处置“僵尸企业”，释放发展空间。深度调整产业结构，聚焦化工、纺织服装、农副产品深加工、装备制造等传统优势产业，支持企业围绕产业链关键领域、薄弱环节、基础共性问题开展技术改造，着力抓好150个工业重点技改项目。鼓励企业加快新技术、新材料、新工艺、新装备推广使用，积极发展智能制造，推动一批智能工厂、智能车间改造，提升制造业整体水平。加快中小企业服务云平台建设，推动“企业上云”。支持具有关键核心技术、自主品牌的优势企业发展壮大，培育更多单项冠军、专精特新、隐形冠军、瞪羚企业。大力培育高端装备制造、生物技术、新能源、新材料、医养健康、现代农业等新兴产业，推进先进制造业与现代服务业深度融合。深入推进创新驱动发展。围绕建设京津冀科技成果转化基地，充分发挥德州经济技术开发区“创新谷”、高新区（禹城）中央创新区、齐河中关村海淀高新园区等创新平台作用，大力促进科技成果转化。加快市应用技术研究院建设，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台。鼓励企业加大研发投入，年内争取新认定省级高新技术企业50家以上，大中型工业企业研发平台占比达到80%以上。大力推动产学研合作，力争全市50%以上的规模以上企业与大院大所建立合作关系。加快推进清华大学山东化工产业技术研究院、中关村智能制造创新中心、中北大学研究所等研发机构落地见效。继续大力推进质量品牌建设，积极争创国家、省质量奖，提升“德州品牌”的整体竞争优势。 （二）坚持“两个毫不动摇”，发展壮大民营经济着力营造良好发展环境。坚决落实省支持民营经济高质量发展35条、市支持民营经济高质量发展25条政策措施，让民营经济的各项政策在德州大地上落地生根、开花结果。牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”理念，持续优化公共服务，建立企业纾困机制，以更加有力有效的政策举措，急企业之急、帮企业之困、解企业之难，让民营经济有肥沃的“成长土壤”、充足的“阳光雨露”。组织开展“金融机构走进民营企业”活动，建立银企对接长效机制，无还本续贷覆盖面扩大到2000家，千方百计缓解企业融资难、融资贵问题。积极构建“亲”“清”新型政商关系，常态化开展领导干部“进企业、解难题、促发展”工作，真正把民营企业家当作自家人，把民营企业的事当作自己事，将民营企业的难点痛点堵点作为工作的切入点，做到有求必应、无需不扰，“亲”而又“清”、“清”而又“亲”，多说“我来办”，少说“不好办”，以优质服务使德州的营商环境“更有温度”。推动民营企业转型发展。继续实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，支持优势企业开展形式多样的股权合作、产能合作、营销合作、技术合作，支持民营企业参与军民融合发展。推进民营企业融入新旧动能转换工程，实施特色产业提升计划，引导企业由低端产业进入先进制造业、现代服务业。实施“专精特新”“育苗扶壮”工程，支持优势小微企业通过技术创新向高端化发展。引导民营企业强化品牌意识，培育自主品牌，提升品牌效应。倡导现代企业家精神，鼓励企业在政策法规范围内放开手脚、大胆创业。深入实施企业家素质提升工程，支持企业参加全省民企接班人三年行动计划和企业家发展领航计划，继续组织企业骨干人员高端专题培训，培养具有现代经营理念和国际开放视野的企业家队伍。 （三）大力实施乡村振兴战略，努力在打造齐鲁样板中率先突破积极推进产业振兴。深化农业供给侧结构性改革，加快农业由增产导向转向提质导向，提升农业发展质量、规模和效益，实现农业由大到强的战略性转变。推动藏粮于地、藏粮于技，夯实水利基础保障，抓好粮食生产功能区建设。调整传统种植结构，推进特色鲜明、优势集聚、市场竞争力强的农产品优势区建设。加快发展农业“新六产”，培育经营性和服务性合作组织，延长农业产业链，让更多的农产品就地转化、就地增值。积极推进现代农业产业园区和田园综合体建设，新建市级现代农业产业园10个以上，新（扩）建高标准蔬菜园区10个，打造万亩蔬菜功能保护区38个，新建和提升规模化标准化养殖场（区）200处以上。持续推进“放心农场”建设，坚持质量兴农，推行标准化生产，培育农产品品牌，全市“三品一标”产地认定面积稳定在60%以上。深化农村土地制度改革，稳步推进农村集体产权制度改革，探索农村土地“三权分置”有效形式。加快培育新型经营主体，发展多种形式农业适度规模经营，努力构建“龙头企业+合作社+基地+农户”发展体系，推进小农户和现代农业的有机衔接。积极推进人才振兴。实施乡土人才选拔培养工程、新型职业农民培育工程和科技特派员行动计划，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。搞好校地科技合作，借助农业院校、科研单位专家人才为乡村振兴提供智力支撑。创造良好环境，搭建创业平台，鼓励人才回乡、智力回乡、创业回乡，让各类人才在乡村各展其才、大显身手。积极推进文化振兴。以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设，实施“四德工程”，建好用好新时代文明实践中心，推进移风易俗，弘扬现代文明。实施“乡村记忆工程”，深入挖掘传统民俗、乡土文化，发展乡村特色文化旅游产业。加强乡村公共文化服务阵地建设，开展丰富多彩的群众文化活动。积极推进生态振兴。高质量做好村庄发展规划编制，到2020年实现市域全覆盖。高标准实施9个省级美丽村居试点村建设，以点带面，打造齐鲁样板鲁西北风貌区。扎实开展农村人居环境整治三年行动，抓好“四好农村路”、电网升级改造、垃圾污水处理等公共基础设施建设，深入推进农村“七改”工程，健全完善“建、管、护”长效机制，让我们的农村环境越来越整洁、农村面貌越来越美丽、农民生活越来越幸福。积极推进组织振兴。构建以党支部为核心的农村组织体系，健全自治、法治、德治相结合的治理模式，完善“四议两公开”决策机制、村民自治机制、民主监督机制。深化拓展“强村固基”工程，大力推行农村党支部领办创办土地股份合作社，发展壮大农村集体经济。创新农村社会治理，深化城乡网格化服务管理，打造党组织领导下的共建共治共享的乡村治理格局。加强村级小微权力监督制约，从源头上遏制群众身边的“微腐败”。巩固提升脱贫成果。切实扛起脱贫攻坚政治责任，尽锐出战，精准发力，坚决打好巩固提升年度战役。拓宽贫困户增收渠道，全面提升产业扶贫质量和效益。严格落实保障性扶贫兜底政策，完善“大救助”体系，深化教育扶贫、健康扶贫，加快危房改造，巩固“两不愁三保障”成效。开展扶贫扶志行动，提升贫困群众内生动力，增强贫困人口技能水平和就业能力，确保脱贫群众生活稳得住、逐步能致富，在全面建成小康社会的道路上，一个都不能少，一个都不能掉队。全面提升贫困村整体发展水平，用好乡村振兴、美丽乡村建设和人居环境整治等政策，补齐贫困村短板弱项，加大沉睡资源利用力度，千方百计增加村集体收入。扎实做好精准扶贫“回头看”，对2016年以来的省定扶贫工作重点村、贫困户、贫困人口，进行一次大回访，及时发现问题、解决问题，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。 （四）全面深化改革、扩大开放，进一步提高发展活力和外向度持续推进对内对外双向开放。坚定不移推进协同发展示范区建设，深度对接京津、服务雄安、融入省会，围绕“精准承接、科创协作、农业改革、人才引培、生态环保、资源互通”六条主线，组织开展对接交流活动，推动一批重大政策、重要事项和重点项目落地实施。继续做好扶贫协作和援疆工作。全面落实稳外贸、稳外资工作要求，保持外经外贸外资平稳健康发展。精准对接与我市产业契合度高的行业领军企业，加快推进与光大、华润、普洛斯的战略合作，培育一批有国际影响力的特色园区、高端产业基地、知名品牌。加快开发区体制机制创新，每个省级以上开发区聚力发展1至2个主导产业，努力打造一批百亿级产业集群。针对东盟、欧洲、中亚、日韩等重点区域，办好具有德州特色的重大经贸活动，全力支持企业“走出去”，拓展“一带一路”等新兴市场，让更多的“德州制造”“德州创造”走出国门、走向世界。侯卫东官场笔记稳妥有序推进各领域改革。以“一次办好”改革为统领，深化“放管服”改革，持续打造精简高效的政务生态。更大力度推进市级简政放权，深化扩权强县改革，实施“市县同权”，凡是法律法规没有明确实施层级且基层有实际需求的，原则上交由县（市、区）实施。落实好国家出台的减税降费等各项措施，为实体经济尤其是民营企业、小微企业减负，增强市场主体活跃度。扎实推进“减证便民”“证照分离”、降低企业准入门槛等措施，加快政务信息系统整合共享，建立营商环境评价机制，有效降低制度性交易成本。加强中介服务市场培育，建立健全退出机制，全面提升服务质量。继续做好政府系统机构改革相关工作，有序推进乡镇行政管理体制改革。扎实推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法改革，推动城市管理等跨领域跨部门综合执法。完善财政管理体制，推进预算管理改革，全面实施预算绩效管理。依法合规开展第四次经济普查和第三次国土调查。认真做好校长职级制、教师“县管校聘”、中小学招生制度、“三医联动”、基层民政服务体系、司法体制、新闻出版、广播电视等改革事项，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 （五）转变城市发展方式，全面提升城市品质持续完善城市功能。优化城市设计，统筹建筑布局，协调城市景观，持续推进“城市双修”。组织实施5大类65个公共城建项目，集中实施道路建设、雨污分流、棚户区改造等项目。加快推进地下综合管廊和海绵城市建设，继续实施一批污水垃圾处理、供排水、燃气、热力等基础设施工程。坚持重点片区有序更新和微改造协同并进，启动新一轮老旧小区综合整治，完善治安防控、环卫消防、水电气暖等硬件设施，建立物业管理长效机制，让群众居住环境更加整洁宜居。继续加快东部城区开发建设，引进落地一批具有产业引领和支撑作用的大项目、好项目，更好地发挥城市发展增长极作用。超前谋划5G网络、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施。高标准推进京台高速德州至齐河段改扩建等重点工程建设，积极推进德高（高青）高速德州段、德单（单县）高速德州段、济南二环线西环项目前期工作，积极争取纳入京津冀一小时交通圈城际铁路建设，为全省对接京津冀协同发展打开新通道。提升城市治理水平。巩固国家卫生城市复审成果，健全长效机制，提高精细化管理水平。推进绿化美化亮化，着力治脏、治乱、治差、治堵，增加绿地、游园、停车场，推进城市“微更新”，优化“微服务”，不断提升人居环境质量。加快智慧城市建设，推动城市管理向个性化、精细化、数字化、智能化方向转变。加强和完善城市运行安全保障体系，全面提高公共安全水平。认真做好全国文明城市创建工作，提高市民文明素质，提升城市文明程度。统筹考虑群众工作、生活、就学等需要，按照居民生活半径，优化配建一批教育医疗、文化体育、社区养老、便民市场、公共厕所等设施，让群众通过身边的小事体会到城市的温度。 （六）持续保障改善民生，切实增强人民群众获得感幸福感安全感着力改善生态环境。解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，是改善环境民生的迫切需要。坚持以生态优先、绿色发展为导向，把德州作为京津南部、山东北部重要生态功能区规划、建设和管理，全面落实“1+1+8”系列方案，积极开展“四减四增”三年行动，坚决打好八场标志性战役。把打赢蓝天保卫战作为重中之重，以空气质量明显改善为刚性要求，坚守阵地、巩固成果，以钉钉子精神治理大气污染。实施水污染防治行动计划，加快补齐城乡污水收集和处理短板。推进水生态修复工程建设，加强饮用水水源地保护，保障饮水安全。推进城市节水工作，开展地下水超采区综合整治，力争通过城市节水一级评价标准。推进生活垃圾无害化处理设施建设，提升城乡垃圾处理一体化水平。落实土壤污染防治行动计划，强化土壤污染管控和修复，加强危险废弃物处置监管。做好中央、省环保督察反馈问题整改。注重区别对待、精准施策，强化服务，帮助企业制定环境治理解决方案，协同推动经济发展和环境保护，实现共促共进。推动教育高质量发展。启动国家义务教育优质均衡发展县（市、区）创建，编制德州教育现代化相关规划和实施方案。大力推动城镇新建居住小区按规定配建相应教育设施，建立解决大班额工作长效机制，为2020年全面消除大班额夯实基础。深入实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建普惠制幼儿园133所，新增学位2万个。加大高中学校建设力度，尽快扩充高中学位，努力满足人民群众对优质高中教育的需求。大力发展现代职业教育，推进公办中等职业学校规范化建设，争取国家级中职技能大赛项目长期落户德州，支持德州职业技术学院创建山东省优质高职院校。加强教师队伍建设，开展乡村教师公寓建设试点。建立校外培训机构清理整治长效机制，切实减轻学生课业负担。广泛开展全民健身活动，积极筹备德州市第六届运动会。加快发展卫生健康事业。抓好3个市级和15个县级重点医疗卫生项目建设，优化中心城区医疗资源布局，提升县域医疗服务能力，完成基层医疗卫生机构标准化建设。实施重点专科培育计划和学科带头人、技术骨干培养计划，培育30个临床（中医）重点专科，培养50个学科带头人和技术骨干。实施优质医疗资源下沉计划，做好城乡医院对口支援，选派医务工作者到驻点乡镇卫生院开展帮扶。加强紧密型医疗共同体建设，实现各县（市、区）全覆盖。完善公共卫生服务体系，做好职业病、慢性病、传染病和重大疾病防治，提升卫生应急能力。强化中医药传承创新，加强中医药设备配置和人员配备，促进中医药事业振兴发展。全面提高出生人口素质，实施好“母婴安全行动计划”“健康儿童行动计划”，全市孕前、产前、新生儿筛查率分别达到85%、80%、98%以上。大力发展医养结合和医养健康产业，加强残疾人康复服务，建立残疾儿童康复救助制度。深入开展爱国卫生运动，提升全民健康素养。完善社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，实施就业优先政策，强化创业带动就业，统筹抓好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等各类群体就业，全年城镇新增就业6.1万人。全面实施全民参保计划，加快社会保障法定人群全覆盖进程。完善基本养老保险制度，提升统筹层次，稳步提高待遇保障水平。建立职工长期护理保险制度。加强社保基金监管，确保基金安全。抓好农民工工资发放工作，促进劳动关系和谐稳定。做好退役军人安置、管理和保障工作。高度重视养老事业，推进社区居家和机构养老服务发展，全市新增养老床位3000张，新建城市日间照料中心10处、农村互助幸福院40处。每个县（市、区）至少建成1处社会福利中心，实行特困人员中失能、半失能人员县级集中供养。继续做好低保、特困提标工作，建立乡镇临时救助金制度，开辟市县乡村临时救助绿色通道。健全房地产市场健康发展长效机制，完善住房市场体系和住房保障体系。繁荣发展文化和旅游事业。完善市县乡村四级公共文化服务阵地，推进基层综合性文化服务中心建设，提升公共文化场馆服务效能。传承发展优秀传统文化，推出一批具有地方特色的精品力作，办好“一村一年一场戏”等系列文化惠民活动。加强文化遗产保护传承，推动大运河文化带建设，延续历史文脉，留住城市记忆。积极推动文化旅游产业融合发展，实施重点项目带动，支持齐河放大泉城欧乐堡、大地自然博物馆等项目群的产业优势创建黄河国际生态城国家级旅游度假区，支持夏津黄河故道生态旅游区等创建省级旅游度假区。大力发展全域旅游，加快景区宾馆饭店、娱乐购物等旅游设施提档升级，支持齐河、夏津、庆云、乐陵创建省级全域旅游示范区。扎实推动乡村旅游纵深发展，支持10个特色小镇打造省级精品旅游小镇，鼓励引导依托水系、湿地、景区发展一批乡村旅游集群片区和旅游特色园区。着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实中央稳金融相关要求，坚守防范系统性金融风险的工作底线。建立大数据监管平台和企业信用体系，健全金融风险监测防控体系，强化对金融风险的监测预警和及早处置。指导债权银行建立银行债权人委员会，加大不良贷款处置力度，做好重点企业、法人机构风险化解。持续开展严厉打击恶意逃废金融债务专项行动，进一步优化金融生态环境。加强政府债务管理，防范化解隐性债务风险。严格落实安全生产责任制，推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，强化应急管理基层基础工作。着力抓好重点行业领域专项整治，确保全市安全生产形势持续稳定。深化平安德州建设，持续实施“雪亮工程”，创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑拐骗、黄赌毒等违法犯罪活动。组织开展矛盾纠纷大排查、大化解，进一步畅通信访渠道，打造“阳光信访”。扎实推进公共法律服务体系建设，提升法律援助和普法依法治理水平。深入推进“食安德州”建设，确保广大群众“舌尖上的安全”。 三、加强政府自身建设，狠抓工作落实全面贯彻省、市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，以深入开展“工作落实年”为总抓手，心无旁骛干事业，聚精会神抓落实，勇做新时代泰山“挑山工”。 （一）提高政治站位，忠诚履职抓落实。坚持把党的政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地见效。始终坚持对党绝对忠诚，牢牢把握正确政治方向，把严守政治纪律和政治规矩体现在具体行动上、落实到政府工作中。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。 （二）坚持依法行政，科学决策抓落实。遵守宪法法律，建设法治政府，运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展。坚持依法科学决策，严格履行决策法定程序，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。推进“开门决策”制度化，全面贯彻以人民为中心的发展思想，更加注重各项工作的群众感受，把评判权交给服务对象和基层群众。全面推进政务公开，加强政府信用建设，着力提升政府公信力。 （三）聚焦重点难点，扑下身子抓落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向和实绩评价相统一，全力抓重点、破难点、补短板，在抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效上狠下功夫，推动各项工作早见成果、多见成效。出台的政策、定下的任务、承诺的事情，盯住不放、一抓到底。始终把基层一线作为抓落实的主阵地，坚持以上率下，当好“施工队长”，推动问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。建立重点工程、重大项目、重要事项责任清单，组建工作专班，实施专项推进，以目标倒逼责任，以时限倒逼进度，变“规划图”为“施工图”，变“时间表”为“计程表”。坚持严管和厚爱、激励和约束并重，健全完善正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，对庸政懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为严肃问责。大力精简会议文件，统筹规范督查检查考核，减轻基层负担，关心关爱基层干部，让基层腾出更多精力抓落实。 （四）恪守清正廉洁，严明纪律抓落实。认真落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，以永远在路上的坚韧和执着，持续强化政府系统党的建设和廉政建设。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，主动接受法律监督、监察监督和人民监督，加强公共资金、公共资源交易、国有资产、自然资源等领域管理和审计监督，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚决把纪律和规矩挺在前面，打造忠诚干净担当的干部队伍，推动政府各项工作高效有序落实。各位代表，新时代是奋斗者的时代，更是追梦人的舞台。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当作为、狠抓落实，加快建设协同发展示范区，为决胜全面建成小康社会作出更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-09

• 【夏津县招商】2019年夏津县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。回顾2018年我们攻坚克难、砥砺前行，取得了鼓舞人心的新业绩一年来，面对复杂多变的外部环境、风险挑战的严峻形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕建设“多彩文明富康新夏津”的总目标，按照县委“三个三”总体工作布局，强化党建引领，紧扣高质量发展要求，科学应对宏观经济下行压力，纵深推进工业崛起、城建提质、乡村振兴、旅游升级和民生改善“五大攻坚战”，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新步伐。预计全年实现地区生产总值214.9亿元，增长7.5%;一般公共预算收入8.6亿元，增长7%;全社会固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额完成103.4亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入实现19537元，增长8.6%。 一、综合实力在动能转换中保持较快增长动能转换体系加速构建。成立了新旧动能转换重大工程推进领导小组，制定了《夏津县新旧动能转换重大工程实施规划(2018-2022)》和《夏津县关于山东省新旧动能转换综合试验区落实方案》。出台了《关于加快新旧动能转换促进实体经济发展的实施意见》《关于支持桑产业发展的意见》和《关于支持工艺品发展的意见》。深入开展“进解促”活动，解决企业问题86个，改制企业35家。落实减税降费政策，为企业减负1.1亿元。编制了《夏津县新旧动能转换重大项目库》，入库项目89个，概算投资251亿元。其中，德百旅游小镇项目、圣源桑产业孵化基地项目列入省级新旧动能转换项目库。优质要素加速聚集。出台了《关于加强“双招双引”助推经济高质量发展的意见》。全年举办“融入京津冀招商引资推介会”“3+1”产业推介会等系列招商活动20余次，新签约项目57个，其中过亿元项目27个。坚持以人才引领科技创新，以科技创新引领动能转换，设立了人才引进和创新创业专项基金。发达集团、银兴种业分别与管华诗院士、喻树迅院士签订共建项目协议;97家企业与140所“大院大所”建立合作关系。新增市级高新技术企业、工程技术中心、重点实验室14家，院士工作站、“一企一技术”研发中心等技术创新平台增加到67家。53个工业项目完成了技术改造，概算投资22亿元。以园区建设拉动要素集聚、集约、共享，建设了鲁冀羊绒产业园和连城·智谷文化创意产业园。同时，提高土地利用效益，新整改盘活低效闲置用地843亩。实体经济加速转型。“三航”计划、“启明星”计划成效明显，新增规模以上工业企业14家，纺织产业新增20万纱锭;工业用电量增长13%，规模以上工业增加值增长6.1%、主营业务收入增长13%、利润增长13.1%;高新技术产业占比提高0.14个百分点。金融支撑能力不断提升，“无还本续贷”“鲁担惠农贷”等新型融资产品卓有成效，为企业间接融资13.5亿元，直接融资20亿元;全县新增存款21.7亿元，增长11.9%。国电电力、润津科技、金叠利包装等16个重点项目顺利推进，8个市级重点项目完成年度投资44.6亿元。新增“专精特新”品牌企业24家，3家企业成功注册马德里国际商标。“夏津纱线”被中国质量认证中心评估的区域品牌价值达46亿元，我县被评为“全国纺织行业创新示范集群”。新兴产业加速发展。生态旅游和桑产业成为我县新旧动能转换的重要引擎。夏津黄河故道古桑树群成功入选“全球重要农业文化遗产”。编制完成了《桑产业发展规划(2018-2022)》，明确了桑产业发展路径。桑产业企业发展到20家，年加工椹果2万吨，桑叶茶1000吨。承办了第三届中国果桑产业发展大会，举办了第十一届黄河故道椹果生态文化节、首届“中国农民丰收节”山东省庆祝活动。“夏津椹果”入选全省知名农产品区域公用品牌，“益椹”桑叶茶、桑椹干分别获得第十五届中国林产品交易会金、银奖。德百旅游小镇获评“全国最美森林小镇”“山东省服务业特色小镇”。 二、城市形象在拆建管修中加快提升步伐棚改拆迁更有温度。按照县委“为民棚改、依法棚改、和谐棚改”“决心一次下足，机遇紧紧抓住，目标三年完成”的部署，实施了中山路以东等9个片区108万平方米的房屋搬迁。电业公司北侧、老气象局等点状区域、零星地块的拆迁更是解决了历史遗留问题，锤炼了干部作风，融洽了干群关系。创新投融资模式，加快平台公司市场化转型，棚改融资和专项债券取得新突破。创新安置房建设模式，采用EPC“交钥匙”模式，同步开工建设了8大片区10000套154万平方米的高标准安置房，目前正在紧张施工，努力让拆迁群众尽早回迁入住。目前，高庄新村、龙湖小区1100套安置房和中心市场片区营业房全部分配到户。城市建设更具品质。突出规划“超前、实用、留白”的原则，委托华中科技大学编制了《城市总体规划(2018-2035)》，委托山东城乡规划设计研究院编制了《夏津城市发展战略研究》，完成了《夏津城市地下空间开发利用规划》《夏津县域乡村规划》和7个乡镇的总体规划编制，实现了城镇总体规划全覆盖。强化城市设计，委托中国建筑上海设计研究院编制了《东关沟改造景观提升及周边区域城市设计》，努力在老城区塑造新亮点。城建重点项目加快推进，全民健身中心及市民广场已完成主体，县档案馆及综合服务中心启动建设。投资7200万元，完成了九龙街、大寺街、中学街等城区道路改造，启动了香李路、双渡路等乡村公路建设，群众出行更加方便;投资1100万元，完成了开发区供水管网建设。城区新建改造公厕21处。敬老院、幼儿园、卫生室等公共场所实现了清洁取暖;热电厂三期扩容工程稳步推进，改扩建供热管网5000米，新增城区供热面积42万平方米。城市管理更加精细。领导带头，全民参与，累计出动5.2万人次，协力创建省级卫生城市。将城区划分12个大网格、156个小网格。投入4000万元，修缮路面7.3万平方米，粉刷墙面8.7万平方米，清运垃圾3.1万吨，拆除违建2.5万平方米。强化小餐饮、小旅馆等“九小场所”治理、交通秩序治理、占道经营治理，取缔银山北街等3处马路市场，新建了银山北街便民市场;开展了交通示范街创建行动，取缔了城区39处大型停车场，交通环境明显改善;大力开展增绿美化行动，提升了龙湖公园、会盟公园、鄃城公园，巩固了省级园林城市创建成果，完成71处17.6万平方米的裸露土地绿化，建成区绿地率达32.1%。 三、农业农村在乡村振兴中走出夏津实践农业产业化水平不断提升。制定了《夏津县关于实施乡村振兴战略推动三农全面发展的意见》，全力推进产业、人才、文化、生态和组织五大振兴。与新希望集团达成合作意向，计划分3期5年投资40亿元，打造生猪养殖、生态农业、食品加工、特色小镇等经济板块。养殖业规范提升，“双百工程”养殖场达到84处，畜禽养殖标准化示范场16处，我县入选“全国生猪调出大县”。品牌农业建设成效显著。“中国好粮油行动示范县”项目扎实实施。划定了50万亩粮食生产功能区，建成了1万亩“全国小麦绿色高产高效创建示范区”和10处优质强筋小麦示范基地。全年粮食总产16.2亿斤，保障了粮食安全，我县入选全国产粮大县。全县“一村一品”专业村达到47个，“三品一标”认证总数达到77个，认证总面积50.8万亩。新增特色农产品注册商标217个、绿色食品认证6个，“夏津桑黄”“夏津小米”“夏津小磨香油”成功注册地理标志商标，我县被评为“省级特色农产品优势区”。新增省级乡村振兴“十百千”工程示范村镇6个。农民生产方式不断改善。积极引导农村土地流转和适度规模经营，鼓励农村党支部领办创办股份合作社，土地流转面积达14.8万亩。加快培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社、家庭农场、种粮大户278家，新增市级以上示范主体30家。“放心农场”建设卓有成效，新增6家市级“放心农场”。扎实推进农村集体产权制度改革，共清产核资3.5亿元，为壮大集体经济、增加农民财产性收入奠定了坚实基础。强化科技兴农，建立绿色高产高效技术集成示范区20个。整合涉农资金5300万元，统筹推进农田基础设施、农业综合开发、土地整理等项目建设，建成高标准高效节水灌溉农田3.42万亩，新增耕地9500亩。投资1.67亿元，实施了潘庄灌区续建配套与节水改造等重点工程，生产生活用水保障能力大幅提升。农村人居环境不断优化。开展农村人居环境三年整治行动，加强农村垃圾综合治理，优化了农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”模式，逐步推广无害化处理;扎实推进污水治理、旱厕改造、危房改造，提前完成了6.7万户旱厕改造任务，改造农村危房217户。积极推进农业生产废弃物综合利用，秸秆综合利用率达93%。大力开展移风易俗，倡树文明新风。集中打造了3个“省级美丽乡村示范社区(村)”，2个村获评“省级森林村居”。与省土地发展集团合作，启动了生态旅游区7个村庄的整体搬迁;同步规划启动了白马湖、双庙、苏留庄等4个乡镇的土地增减挂钩项目。 四、三大攻坚战在聚焦聚力中取得显著成效防范化解重大风险取得新进展。制定了《夏津县政府性债务管理暂行办法》，严格政府债务风险处置，规范举债行为。强化企业金融风险监控和防范处置，严防非法集资和互联网金融风险。加大不良贷款清收力度，化解不良贷款1.53亿元，金融生态环境持续优化。深化安全生产“大快严全”和“双体系”建设，排查整改安全隐患7400项，安全生产事故量下降20%。完善社会治理体系，注重依法治访，严控增量、消化存量，全年化解信访积案116件。去市以上信访总量、人次分别下降53.9%和59.3%，信访形势明显好转。脱贫攻坚取得新成效。出台了《夏津县关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，聚焦解决“两不愁三保障”，统筹资金使用，整合扶贫资金2563万元，集中用于收益稳定的优质项目。全县扶贫产业项目实现年度收益960余万元，贫困户人均分红近千元。为228户贫困群众发放扶贫贷款1139万元。“先诊疗后付费”“两免两减半”等扶贫措施精准到位。污染防治攻坚取得新改善。扎实推进生态文明建设，全力抓好中央环保督察和“回头看”问题整改。实施“四减四增”三年行动，坚持不懈抓好“治企、抑尘、压煤、控车、禁烧”，重点排放源全部实现稳定达标排放监管，县城区、乡镇驻地道路实现湿式机扫和喷洒保洁全覆盖。推广清洁煤19079吨、环保炉具7620套，完成农村地区“气代煤”改造5003户。PM2.5、PM10、SO2、NO2同比分别改善8.8%、0.8%、22.9%和5.3%，空气质量优良天数达到168天。严格“水十条”，全面落实河长制、湖长制，六五河出境断面水质稳定达标。建成启用了县第三污水处理厂。编制了《水安全保障规划及其实施方案》等9项规划。封存、封填机井454眼，完成水资源“费改税”改革，促进了地下水压采及水资源高效利用。不断加强农业面源污染防治，畜禽养殖粪污处理设施配建率达98.6%;固体废物和土壤污染防治稳步开展，第二次污染源普查有序推进。全年造林绿化1.6万亩，植树80万株。 五、民生事业在共建共享中提升群众幸福指数保障体系持续完善。依法推进社会养老保险扩面，“夏津人社APP”“零跑腿”模式在全省推广。认真落实就业创业政策，新增城镇就业5050人。城乡社会救助体系进一步完善，城市低保标准、农村低保标准每人每月分别提高到430元和315元，特困人员基本生活标准每人每年提高到4914元。发放困境儿童基本生活补贴、低保高龄补贴和残疾人“两项补贴”1000万元。开展“送温暖、大救助、兜底线”活动，为低保、五保及贫困户等群体发放了价值503万元的生活物资。实施了乡镇敬老院改革，新建农村幸福院5处。规范慈善救助资金管理，阳光发放“大爱夏津”等慈善金1344万元，救助物资价值625万元。深化双拥共建，严格落实抚恤优待政策，退役士兵得到妥善安置。社会事业全面进步。推进“人民满意教育”，新建扩建4处中小学，改扩建16所幼儿园。出台了《夏津县深化教育改革提升教育教学质量的意见》，县管校聘改革有序推进，成立了15个乡镇学区，校长职级制、乡村教师支持、职称评聘等改革全面铺开，城乡跨校交流教师444人，聘任一线高级教师341人、一级教师922人。中小学教育教学质量明显提高，高考一本上线510人，同比增长53%;义务教育学生素质、优秀率明显提升。实施“健康夏津”建设，县级医院提标准、优服务，提高了诊疗水平。投资1360万元，实施了雷集、郑保屯、双庙、新盛店4处乡镇卫生院改扩建，完成12处乡镇医疗机构标准化建设。深化医药卫生体制改革，“医联体”“分级诊疗”实现全覆盖。现代公共文化服务体系更加健全，314个社区(村)综合文化服务中心全部建成，15个乡镇完成“两馆”总分馆制建设，开展送文化下乡500场，放映公益电影4000场。大力弘扬社会主义核心价值观，朱忠涛家庭入选“全国最美家庭”，5人入选“山东好人”。管华诗获评“庆祝改革开放40周年感动山东人物”，为我县争得了荣誉。新增省市级文明单位、村镇8个。广泛开展全民健身运动，王雨森在省运会上夺得武术套路金牌。平安建设不断深化。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙20个，打处犯罪嫌疑人248人，全县刑事警情发案率下降9.77%。投资5000万元的“天网”工程投入使用，技防水平进一步提升。扎实创建“省级食品安全先进县”，整改隐患2800余项，规范提升食品经营业户187家。建成了农产品质量监管追溯平台，完成了农产品质量检测中心“双认证”，我县被评为“省级农产品质量安全县”。药品监管、质量监督、应急管理、防汛抗旱、疾病疫情防控平稳有序。 六、政府自身建设在深化改革中更严更实法治政府建设进一步加强。强化履职担当，健全了重大行政决策公众参与程序，实行重大决策事项合法性审查，认真执行“三重一大”决策制度。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、公众舆论监督，办理县人大代表建议218件，政协提案266件。健全规范性文件立改废机制，清理规范性文件26件。巩固壮大主流思想舆论，不断增强社会主义意识形态凝聚力和引导力。强化政府机构诚信建设，提升政府公信力。加大政府信息公开力度，发布信息1.3万项，依申请公开22项。纵深推进普法工作，实现了“一村(社区)一法律顾问”，银城街道韩庄村荣膺“全国民主法治示范村”。效能政府建设进一步深化。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“干部提神、工作提标、服务提质、落实提效”活动。深化“放管服”改革，取消行政权力事项900项。深化“一次办好”改革，聚焦“3545”目标，实施“十大专项行动”，对51个单位“一次办好”事项进行流程再造，组建了行政审批服务局，正式开启“一枚印章管审批”模式，80%服务事项实现“一窗受理”，办理行政许可事项4430件，公共服务事项31万件，群众满意率达99.86%，政务服务平台纳入省级政务服务标准化试点。强化执行落实，158项重点工作纳入电子政务督查系统，实现全过程、全时段网上督办。真诚倾听群众呼声，受理市民热线1.68万件，真实答复率、按期回复率均为100%。廉洁政府建设进一步强化。始终坚持把廉政建设与经济工作放在同等重要位置，认真落实“一岗双责”，推进全面从严治党。想问题、办事情大公无私，用权用钱阳光公开、干净纯粹。严格执行预算管理、重大支出集中审批、重点工程招投标等制度。严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。严控“三公”经费，同比下降7%。积极配合巡视巡察，狠抓问题整改落实。县级预算单位实现了审计监督全覆盖。另外，统战、外事侨务、老龄、史志、关心下一代等工作不断进步，积极支持工会、共青团、妇联、文联、科协等开展工作。各位代表!一年来，奋斗成果令人振奋，奋斗历程非常艰辛，奋斗经验弥足珍贵，非常值得我们认真总结。一是必须坚持县委的坚强领导、科学决策。一年来，县委“把方向、谋大局、定政策、促改革”，紧紧围绕“经济上奋力争先进位、社会上重树全新形象、民生上开启华美篇章”三大工作主线，全面加强县政府工作的领导，团结带领全县干部群众，全面打响“五大攻坚战”，保障了多彩文明富康新夏津建设。二是必须凝聚全县人民的智慧和力量。一年来，县人大、县政协充分履行法律监督、民主监督和参政议政职能，围绕中心、服务大局，坚守定位、尽心尽力;广大代表和委员积极建言献策，履职作为，贡献智慧和力量;社会各界心系发展，形成了大家同心同德、同频共振、同向同行、同谋发展的生动局面。三是必须贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个总要求，加快新旧动能接续转换。在新时代背景下，需要我们进一步增强忧患意识和紧迫意识，通过提高效率和集约化程度、优化经济结构、加快动能转换来实现更高质量的发展。四是必须充分认识和遵循经济发展规律。政府的愿景规划、工作目标、增长预期、推进措施等等，都必须立足发展基础，把握发展大势，开拓发展境界，谋好定位，找准方向，按规律办事，务求加快发展。五是必须始终不忘初心，一心为民。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把群众放到最高位置，把群众满意度作为检验一切工作的标尺，让工作成效最终体现在夏津持续发展和人民生活水平的提高上，更多更公平惠及全县人民。六是必须保持敢担当、善攻坚的良好精神状态。一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。在复杂形势和困难面前，全县上下和衷共济、同甘共苦，付出了艰辛努力。特别是一批干部在新时代转型发展中付出了很大代价，各部门、各乡镇夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在工作一线，许多老领导、老同志满腔热枕地关心支持夏津发展。实践证明，夏津人民敢于担当、勇于破难、善于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、挺起脊梁、打赢硬仗!此时此刻，我们要为有担当、有作为的广大党员干部点赞，为能干事、能成事的夏津人民喝彩。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向离退休老同志，向中央省市驻夏单位、驻夏部队、政法干警，向支持夏津发展的广大客商和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题还比较突出，与高质量发展的要求相比还有明显差距。主要表现：经济总量不大、结构不优、主导产业支撑不强，新旧动能转换的步伐还不够快;科技创新、人才支撑、经济外向度不高;财政支撑力弱，民生领域还有很多短板，就业、教育、医疗、养老等保障水平仍需提高。对于这些问题，我们一定采取更加有力的措施，切实加以解决。展望2019年我们信心满怀、奋发进取，加快谱写多彩文明富康新夏津华美篇章2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新的重大机遇和高质量发展要求，我们将进一步增强忧患意识，强化问题导向，戮力同心，开拓进取。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为总抓手，按照县委“三个三”的总体布局，强化“党对经济工作的领导、体制机制的创新、和谐稳定的环境”三个聚焦，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入实施“经济实力、城市品质、乡村振兴、民生福祉、干部作风”五大提升工程，促进经济社会平稳健康持续发展，努力在多彩文明富康新夏津建设征程中迈出坚实步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.8%左右。围绕实现上述目标，重点做好五个方面的工作。 一、高质量发展实体经济以新旧动能转换重大工程为总抓手，着力发展实体经济，大力推动存量变革、增量崛起，筑牢高质量发展的根基。强化产业和项目支撑。聚力产业培育，全面推动工业经济“3+1”产业规划落地实施，做到产业精准、政策精准、招商精准，集中力量培育优势产业集群。强化项目带动，精心谋划一批“四新”“四化”项目，健全重大项目库动态调整机制。着力抓好重点项目建设，强化节点意识，挂图倒逼推进。加快推进圣源桑产业孵化基地、佳隆食品、金叠利包装、知年农产品、国电电力等项目，力争早投产达效;盯紧盯牢落地项目，推进汇源农业等项目，尽快开工建设。强化“双招双引”和民营经济“双轮”驱动。坚持招商引资与招才引智同发力、同推进。发展特色产业。瞄准省委“十强”产业，市委“6+6”产业，立足“两白一绿”产业链和配套链，有的放矢地开展“双链”招商，努力打造产业集群新优势;致力招大引强。认真研究京津冀产业转移的新动向、企业布局的新趋势，引进税收贡献大、附加值高、带动力强的大项目、好项目;积极发展外向型经济、引进外资项目。研究制定针对性强的政策和落实方案，推进重大外资项目加快落地。以“亩均税收”为导向，进一步完善产业招商、项目落地等机制。坚持以高端性人才、紧缺性人才、成长性人才“三大引才”工程为方向，强化政策、平台、产业、环境支撑，精准引进急需人才，积极培育优秀人才，促使人才资源加速转变为现实生产力。强化企业梯队建设，巩固提高“三航”和“启明星”培植计划成效，积极培育领军企业，打造一批“隐形冠军”和“小巨人”。加快高新技术企业、外向型企业和成长性企业扩能级、强创新、创品牌。强化科技引领，精心组织实施市级以上重点技改项目。建立和完善现代企业制度，培育和造就更多的优秀企业家。支持发达集团主板上市，新增“小升规”企业10家以上。强化资源要素保障。解决承载力问题。借助机构改革，进一步优规划、活机制、引人才、重服务，创新开发区管理体制机制，支持园区投融资平台市场化升级，增强园区自我造血功能、自我运营能力。解决融资问题。搞活资本运作，更好地借助政策、银行、财团、民间资本力量发展;提高“无还本续贷”“助保贷”及担保质押等现有金融工具的使用效率;深化与省农担合作，拓展鲁担惠农贷业务;推动金融政策与财政政策、产业政策的衔接配合，做好资金“拼盘”，为项目建设提供资金保障。解决用地问题。大力度清理闲置低效用地，鼓励支持“腾笼换鸟”、盘活利用;积极争取新旧动能转换重大项目“点供”指标;鼓励企业建设多层高标准厂房，提升亩均收益能力。解决营商环境问题。认真落实减费降税政策，千方百计降低企业成本。常态化开展“进解促”活动，对重点企业一对一帮包、点对点支持，真正让企业轻装上阵，快速发展。 二、高品质打造宜居宜业新城市加快新型城镇化建设，人性化城市提升，优化空间布局，完善功能配套，推进精细管理，努力打造“整洁干净、绿色文明、共建共享”的美丽城市。加快规划编制。坚持“多规合一”，搞好总体规划修编，科学设计县城开发边界、人口规模、用地规模和开发强度。以核心区和北部新城为重点，做好控制性详规、专项规划和重要街道、重要点块的有序衔接。积极实施河津街以南老城区规划设计，打造标志性建筑和景点，彰显夏津文化魅力，塑造良好城市形象。加强规划审批监督管理，所有建设项目必须符合城市总规。提升品位内涵。实施中山路沿线提升工程，加快“一带三园”建设，打造城市精品名片。积极稳妥推进棚改拆迁，采用市场化运作等多种模式，适时启动原物资局片区、韩庄片区等项目。探索房票制等多渠道安置方式，快速推进安置房项目，让回迁群众早日住上放心房。实施城北水系西延工程，建设六五河湿地公园、南环植物园、21处环城主题小游园及41处街头休憩绿地，让城市更加温馨。实施城区路灯节能改造、楼体景观亮化及一体化管理项目，让城市更具活力。完善功能配套。加快全民健身中心、档案馆及综合服务楼建设，打造城市“新客厅”。实施河津街东段、建安街中段、银山北街等改造提升工程，市场化运作崔公街东延、银海路和银山路南延等工程;积极争取省道315和国道308夏津段升级改造，让群众出行更畅通。建设九龙街和大寺街地下综合管廊。启动东关沟改造提升、城区雨污分流等工程，疏浚城市“静脉”。加快热源扩容升级，新增供热能力150万平方米，新改扩建集中供热管网12公里。建设9公里的高温水管网项目，实现城北新区统一供暖。精细城市管理。巩固省级卫生城市、省级园林城市创建成果，以积极争创国家级卫生城市为抓手，按照“建设与管理并重、处罚与教育结合、治标与治本并举”的原则，推行精细化、标准化、常态化管理。落实网格化责任制，坚持高位推动，上下联动，综合整治城市环境。严格违法建筑管控，建立健全联合防控体系，始终保持打击违建的高压态势。加快垃圾焚烧发电等工程建设，提高综合收储消化能力。加强交通秩序整治，规范电动车行驶，倡导文明出行理念，营造顺畅有序的城市环境。 三、高标准推进乡村振兴坚持农业农村优先发展，大力发展现代农业，以产业振兴带动乡村全面振兴，努力打造乡村振兴齐鲁样板。着力在“生产美产业强”上实现大突破。突出产业振兴，深化与新希望集团合作，尽快促成生猪养殖、生态农业、现代农业综合园等项目落地。围绕建设“放心农场”，调结构、提质效，增加蔬菜面积5000亩，新建蔬菜园区3个。加强品牌化建设，深入推进“中国好粮油行动示范县”建设，发展优质粮食订单15万亩。新增“三品一标”产品认证6个以上，产地认证面积发展到70%。加强标准化建设，新增省级农业标准化生产基地5处、市级放心农场2家、各类标准化生产基地100家以上。强化农产品质量安全，积极争创“国家级农产品质量安全县”。着力在“生态美环境优”上实现大变化。深入推进农村人居环境三年整治行动，积极做好村容村貌提升等工作，探索建立农村改厕后续管护长效机制。进一步完善城乡环卫、污水处理等一体化机制，实现乡镇垃圾转运站全覆盖。继续植树造林，建设80公里生态廊道。强化农村面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物综合利用，建成循环农业示范区2处以上，积极创建“省级生态循环农业示范县”。着力在“生活美家园好”上实现大进展。深化农村土地制度和产权制度改革。加大“沉睡资源”开发力度，发展村级集体经济，增加农民收入。支持农民工回乡创业，加强职业技能培训，提高农民工就业创业能力。加快生态旅游区美丽村居建设。开展好农村公路“三年集中攻坚”专项行动，实施路网升级、村庄通达、路面改善、运输提升“四大工程”，力争改善农村公路180公里。实施农村饮水安全巩固提升工程，保障农村供水健康运转。深化乡村文明行动，加强“四德工程”和乡村文化建设，全面推进移风易俗。积极创建省级乡村振兴“十百千”工程示范村镇，倾力打造美丽乡村示范村。 四、高层次丰富旅游业态依托特色资源优势，统筹生态效益、经济效益、社会效益，在保护中开发、在开发中保护，擦亮“生态夏津，绿色发展”新名片。突出规划引领。按照“全域资源、全面布局、全境打造、全民参与”的理念，高标准编制《夏津县全域旅游发展总体规划》，科学实施，梯次推进。科学规划县域内旅游线路，推动城乡基础设施与旅游设施的统筹与衔接，配套完善旅游公共服务体系。依托古树名木资源，推进颐寿园、杏坞园、香雪园等“一园一品”特色化开发，打造高品位的特色园林集群。做好京杭运河复航计划的项目规划论证，打造全域旅游新格局。突出项目支撑。重点做强“温泉和古镇”项目，“温泉”即德百温泉度假村，着力在提升服务质量和辐射能力上下功夫;“古镇”即德百旅游小镇，突出齐鲁民俗休闲体验特色，嵌入文化元素，丰富乡村风情、欢乐体验、休闲养生等元素，着力打造有特色、有影响力的养生养老旅游目的地。突出产业推动。坚持把古桑遗产的潜在价值变成现实生产力，落实《桑产业发展规划(2018-2022)》。推动桑的全元素利用，全方位开发桑果、桑叶、桑黄等系列产品，提高桑产品附加值，丰富桑业态。密切与中国中医科学院、中国蚕学会等院所和专家的合作，推进桑产业做精做深。调整优化桑品种布局，扩大优质桑产业种植规模，打造新的果桑基地。同时，大力培育休闲旅游、健康养生、疗养度假等康养新业态。突出品牌带动。推进“全球重要农业文化遗产”价值链延伸及多功能开发，办好农业文化遗产研讨、椹果生态文化节、博览会等活动，全面提升夏津古桑品牌的知晓率和美誉度。加强老字号、特色农产品、地理标志商品注册保护开发力度，提升“夏津椹果”等品牌的影响力。加强旅游产品体系建设，推动全县特色产品研发、生产、经营品牌化、高端化发展。 五、高水平增进民生福祉认真践行以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，完善制度、守住底线，做好各项民生事业。巩固提升脱贫成效。坚持“两不愁、三保障”，全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，确保政策不变、力度不减、队伍不散。着力提升产业扶贫质量，继续加大扶贫资金统筹整合力度，筛选带动力强、规模大、辐射广、收益稳的产业项目。推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相结合，注重常态长效。完善各类保障救助机制，实现即时出现、即时纳入、即时帮扶、及时解困。开展扶贫扶智行动，改进帮扶方式，加强技能培训，激发贫困群体内生动力。大力发展社会事业。提升教育教学质量，完成开发区实验小学、县第二中学、东关小学等4所校建项目建设。新建一批公办幼儿园，力争实现每个乡镇1处省级规范化幼儿园。推动职业教育健康发展。抓好县管校聘、教师队伍建设、素质教育提升、规范社会力量办学等工作，大力弘扬尊师重教社会风尚。深化医药卫生体制改革，加强紧密型“医共体”建设，有效落实“分级诊疗”。扩建白马湖、宋楼2处乡镇卫生院。加强精神卫生专业医疗质量控制，成立县精神卫生管理中心和精神专科医院。推进省级健康促进示范县建设，努力做到健康宣传普及化、健康教育均等化、健康素养全民化。推进公共文化体育服务均衡发展，保护传承非物质文化遗产及文物，统筹保护好、传承好大运河文化和棉乡文化，实现数字图书馆、文化馆全覆盖，争创“省级文化消费示范县”。扎实开展文明城市创建活动，全力争创“省级文明城市”。广泛开展全民健身活动，引导市民形成文明健康的生活习惯。织密筑牢保障体系。落实就业优先战略，新增城镇就业5000人，转移农村劳动力就业6100人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。依法保护农民工合法权益。继续推进社会保险扩面。加强退役军人管理服务保障。改善敬老院条件，提高老人生活品质。完善城乡居民医疗、养老、失业、大病等保险制度，健全覆盖城乡的居民社会保障体系。完善社会救助、社会福利、慈善事业制度，加强困境妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益保障，让每位身处困境者都能感受到社会关爱。严控严管污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化系统治理，坚决打好污染防治攻坚战。坚定不移抓好中央环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改。全力推进“四减四增”三年行动。进一步加大大气污染防治力度，采取综合措施，提高空气质量。贯彻落实最严的水资源管理制度，深入推行河长制、湖长制，推进地下水超采综合治理，确保水质安全。严防黑臭水体反弹。强化农业面源管理，推进畜禽养殖废弃物综合利用，推广有机肥使用，促进土壤永续利用。严格落实企业主体责任，健全生态环境损害赔偿、排污许可、环保信用评价等制度。严把新增产能关，对新上项目、新增产能，严格执行投资强度、能耗和污染物排放标准，不安全的项目坚决不上、不环保的项目坚决不上。全力维护社会稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。统筹网格化管理、组团式服务、信息化支撑，推进社会管理和服务创新。坚持以群众工作统揽信访工作，强化矛盾纠纷排查化解，依法依规、用心用情做好信访工作。深入开展打击恶意逃废金融债务集中行动，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。牢固树立安全发展理念，加强安全生产“大快严全”和“双体系”建设，深化道路交通、消防、建筑工地等领域专项治理，坚决防范重大事故发生。加快应急管理体制和装备建设，着力提升应急救援能力。切实抓好食品药品、动物防疫、防汛抗旱等工作，确保社会大局安全稳定。对照履职坐标我们不忘初心，牢记使命，全面展现政府新风貌、新气象打铁必须自身硬。我们将紧紧围绕县委的决策部署，以改革创新精神加强自身建设，以科学务实作风不断攻克难关，勤勉履职，真抓实干，努力打造经得起实践和历史检验的新业绩。始终做到旗帜鲜明讲政治。毫不动摇坚持党对一切工作的领导，把“听党话、跟党走”放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻落实中央、省市决策部署，坚决执行县委各项要求，始终在县委的领导下开展工作。强化意识形态责任制，加强网络监管和舆情管控，传递好声音、凝聚正能量。始终做到依法行政促规范。深化法治政府建设，把政府工作全部纳入法治化轨道。认真执行人大及其常委会的各项决定，主动加强同政协的民主协商，深化与民主党派、各人民团体的联系沟通。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督、社会监督。加大全民普法力度，完善公共法律服务体系。深化综合行政执法和监督体系建设，强化“双随机一公开”全领域监管，规范行政执法行为。深入推进信用体系建设，建立失信联合惩戒机制，让守信者扬眉吐气、失信者名誉扫地。推进政府信息公开，完善新闻发布制度，积极回应社会关切。始终做到改革创新提效能。以机构改革为契机，进一步优化职能配置、理顺职责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。深化“放管服”改革，强化“一次办好”改革和政务服务标准化建设，落实“十大专项行动”，实现政务服务线上“一网办”，线下“一窗办”，现场“一次办好”。推动相对集中行政许可，“一枚印章”管审批，努力在最佳营商环境上“更快更优更实”。深化投融资体制、财税体制、预算管理体制、国企等改革，实施绩效管理，规范政府举债行为。健全激励引导和容错免责机制，为敢为、善为、有为者撑腰，为想干事、真干事、干成事者搭台。始终做到担当有为转作风。以党的建设为统领，深入落实中央八项规定及其实施细则，做到令行禁止。大兴学习之风，增强业务学习、抢抓机遇、改革创新、破解难题和驾驭风险的能力，努力掌握科学的思想方法和工作方法。以雷厉风行、从严从实的作风抓落实，强化亮点思维和首创意识，比学赶超，争先创优。坚持“一线工作法”，用好干群互动平台，打通民生服务“最后一公里”。强化目标管理，加强重点项目、重点工作线上调度与线下督办，确保事事有回音、件件有着落。始终做到廉洁自律守底线。坚定扛起全面从严治党的政治责任，以永远在路上的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设。做好巡视“后半篇文章”，不断巩固巡视整改成效。强化不敢腐的震慑，用好监督执纪“四种形态”，严防工程建设、土地征用、行政审批、扶贫资金使用等领域廉政风险。扎牢不能腐的笼子，严格财经纪律，强化财政预算管理约束力，加强行政问责和审计监督。增强不想腐的自觉，深化纪律教育，强化宗旨意识，永葆为民务实清廉的本色。各位代表!旗帜引领方向，奋斗赢得未来。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，开拓创新、锐意进取，为建设多彩文明富康新夏津而努力奋斗!《政府工作报告》名词注解【1】省委“十强”产业：壮大发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等5大新兴产业;提升发展高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等5大优势产业。【2】市委“6+6”产业：六大传统产业，绿色化工、纺织服装、现代高效农业、文化旅游、现代物流、现代金融;六大新兴产业，高端装备制造、生物技术、新能源、新材料、新一代信息技术、医养健康。【3】工业经济“3+1”产业：中国纺织服装产业基地、中国食品加工产业基地、中国工艺品产业基地，世界桑产业基地。【4】“隐形冠军”企业：长期专注于行业产品的研发、生产和经营，具有较高的市场份额和市场领袖地位的中小企业。【5】“鲁担惠农贷”：由山东农业发展信贷担保公司提供保证担保，以服务“三农”为目的，创建的政银担合作政策性农业信贷担保模式。【6】EPC“交钥匙”模式：项目承包方负责项目的设计(E)、供货(P)及施工(C)，直至移交业主方交钥匙入住。【7】“分级诊疗”：按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗。【8】“医联体”：指区域医疗联合体，将同一个区域内的医疗资源整合，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。【9】省级乡村振兴“十百千”工程：山东省选择10个县、100个乡镇、1000个村开展乡村振兴,力争在打造乡村振兴齐鲁样板上尽快取得突破。【10】“四减四增”：减少过剩和落后产业,增加新的增长动能。减少煤炭消费,增加清洁能源使用。减少公路运输量,增加铁路运输量。减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。

  2025-07-09

• 【德州招商】德州重点项目获中央资金支持推动招商引资

  德州市在招商引资领域取得显著成果，其中在2020年成功争取中央预算内资金近1.9亿元，用于齐河县、临邑县、平原县和夏津县的8个重点项目建设。此项目属于保障性安居工程配套基础设施建设领域，资金将优先支持小区内道路、供排水、供电、供气、供暖、绿化、照明及垃圾收储等设施，旨在促进城市功能完善，进而增强当地招商引资吸引力，助力经济高质量发展。通过此类资金注入，德州市进一步优化了投资环境，为持续提升区域竞争力奠定了基础。 一、国家保障性安居工程政策的总体框架强调了对民生改善和城市化进程的支持，中央预算内投资计划由有关部门发布，旨在优先解决中低收入群体住房需求。德州市积极响应相关政策导向，通过整合市县资源，确保项目设计与国家战略一致。地方发展改革和住房城乡建设部门严格依据相关规定申请资金，此类投资不仅缓解地方政府财政压力，还为地方经济注入活力，间接推动招商引资活动。全国范围内，此类资金支持优先分配至基础设施落后区域，促进城乡协调发展和社会稳定。 二、具体申请过程严格遵循国家投资计划管理规范。在国家部门发布投资指示后，德州市主管部门基于本地保障房建设需求，筛选齐河县、临邑县、平原县和夏津县等区域项目申报材料。经过多轮评审，项目突出小区内设施的完善性，例如供排水系统优化和道路修缮，从而赢得上级批准。全程强调申报材料的真实性与可操作性，确保资金使用高效透明。项目成功获批，得益于德州市与省级部门的高效对接，符合国家宏观政策目标。中央预算内资金分配机制注重公平性与绩效，此案例体现了地方政府在招商引资中的作用。 三、资金主要用于提升保障性安居工程的配套基础设施水平，核心内容包括小区内道路硬化、供排水管网更新、供电和供气网络强化、供暖系统优化以及绿化照明垃圾收储设施的完善。这些措施直接服务于居民生活品质，例如解决老旧小区的基础设施老化问题。资金优先配置至功能性强、民生需求迫切的环节，旨在降低公共安全风险，优化居住环境。此使用方向与国家支持标准一致，有助于加快项目实施进度，提升地方形象，从而间接吸引外来投资参与后续开发。 四、各县项目分布反映了区域均衡发展策略。齐河县项目侧重于改善老旧小区的道路和供水系统；临邑县致力于更新供气与供暖设施；平原县项目聚焦于排水管网和绿化工程；夏津县则强化垃圾收储和照明系统。各县实施方案均基于本地实际需求设计，不涉及新建大规模工程，而是以改造升级为主，确保资金精准投入。此布局避免了项目重叠，增强了整体协调性，为招商引资提供了多样化的场景。通过区域合作，德州市整体提升了基础设施竞争力。 五、在全省范围内，此类资金分配体现了德州市的突出表现。根据相关统计，德州市争取的资金占全省中央预算内资金总额的比重较高，在全省排名靠前。此成果反映了德州市在项目申报中的有效组织和执行能力，与省级发展战略契合。排名靠前彰显区域综合实力，有利于未来争取更多资源。此资金注入有助于缩小城乡差距，并支持招商引资平台建设。通过提升硬件水平，德州市增强了在省级层面的示范效应。 六、长远意义在于推动德州市招商引资与民生经济的协同发展。资金支持直接加速了保障房项目建设，改善了低收入群体生活条件，同时通过基础设施完善，提升了区域吸引力和营商便利性。这为民营企业和社会资本进入房地产及城市建设领域创造了契机，促进产业链整合。宏观上，此案例体现了国家投资对地方经济的辐射效应，有助于社会稳定和可持续发展。后续展望包括强化资金监管机制，确保项目按时完成，为持续招商引资奠定基础。德州市将以此为契机，探索更多政策创新路径。

  2025-07-09

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